吳忠市預(yù)算執(zhí)行審計成效明顯

本文結(jié)合區(qū)級財政改革實際,就本級預(yù)算執(zhí)行審計如何適應(yīng)財政改革進行了深入分析,并提出相關(guān)建議。

近幾年來，我們成都市溫江區(qū)在推進同級預(yù)算執(zhí)行審計中，緊緊圍繞財政體制改革和公共財政體系框架的建立，不斷調(diào)整審計目標(biāo)、重點和方式，并取得顯著成績。我們從實踐中深深體會到，要進一步深化同級財政預(yù)算執(zhí)行審計，就必須在依法做好有關(guān)工作的進程中，深刻理解和準(zhǔn)確把握預(yù)算執(zhí)行審計的總體任務(wù)和目標(biāo)，并強化以下個方面的工作：

對深化預(yù)算執(zhí)行審計的思考

隨著財政體制改革不斷深化．公共財政體系不斷健全．財政管理水平進一步提高，同級財政預(yù)算執(zhí)行審計出現(xiàn)了不少新問題。為此，市縣審計局必須進一步深化同級財政預(yù)算執(zhí)行審計。

在新形勢下．應(yīng)如何進一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計呢？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)：一、深化認(rèn)識財政預(yù)算管理的規(guī)范\r\n1．深化認(rèn)識編制預(yù)算的規(guī)范?！额A(yù)算法》規(guī)定．各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)．地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

財政預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計的永恒主題。財政稅務(wù)部門和預(yù)算執(zhí)行部門單位預(yù)算執(zhí)行的情況如何，反映了預(yù)算分配的合理性、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和財政資金使用的有效性，對其監(jiān)督的結(jié)果直接體現(xiàn)和反映政府部門公共經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。

同級預(yù)算執(zhí)行審計工作在強化預(yù)算約束和監(jiān)督方面起到了積極作用，得到了同級人大和政府的高度重視。隨著預(yù)算管理體制改革的逐步深入等審計環(huán)境的變化，基層審計機關(guān)在開展同級審工作中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的困難和問題一

預(yù)算執(zhí)行審計是審計部門一項非常重要的工作，審計工作質(zhì)量的好壞，與審計內(nèi)容的把握有很大的關(guān)聯(lián)。結(jié)合審計實踐，筆者談?wù)剮c粗淺的認(rèn)識。

預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)突出重點

經(jīng)濟責(zé)任審計是黨中央、國務(wù)院賦予審計機關(guān)的一項新任務(wù),也是審計工作不斷深化的結(jié)果.隨著這項工作的逐步深入,經(jīng)濟責(zé)任審計越來越顯示出其他審計不可替代的作用,在社會上引起極大反響.近幾年來,各級審計機關(guān)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn):有關(guān)部門單位存在私設(shè)\"小金庫\"、挪用公款、\"白條\"抵庫、\"白條\"結(jié)算、偷漏稅金、專款不專用等問題.如何加強和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,已成為審計機關(guān)的當(dāng)務(wù)之急.

今年以來，審計局加大對2006年度同級財政預(yù)算執(zhí)行審計力度，并取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，全市財政預(yù)算執(zhí)行審計完成項目40項（其中：財政10項、地稅10項、金庫4項、部門預(yù)算執(zhí)行審計10項、重點專項資金審計2項、專項審計調(diào)查4項），延伸審計單位部門77個，提出審計建議意見49條；全市匯總查出的違法違規(guī)資金48699.88萬元;

幾年來，我們始終牢固樹立科學(xué)審計理念，突出預(yù)算這個重點，緊扣執(zhí)行這個環(huán)節(jié)，不斷將審計工作向預(yù)算編制延伸，向政策執(zhí)行延伸，向預(yù)算管理延伸，向經(jīng)濟效益延伸。共審計資金近80億元，糾正管理不規(guī)范金額7900萬元，提出審計意見和建議28項，列入縣人大常委會決議6項，被縣政府及有關(guān)部門采納12項，出臺和完善規(guī)范性文件9項，

幾年來,我們始終牢固樹立科學(xué)審計理念,突出預(yù)算這個重點,緊扣執(zhí)行這個環(huán)節(jié),不斷將審計工作向預(yù)算編制延伸,向政策執(zhí)行延伸,向預(yù)算管理延伸,向經(jīng)濟效益延伸。共審計資金近80億元,糾正管理不規(guī)范金額7900萬元,提

孝昌縣審計局預(yù)算執(zhí)行審計已進行了十年,十年審計工作對于加強地稅局財務(wù)管理工作起到了積極的作用．效果顯著。1994年,孝昌縣地稅局在職人員141人,完成稅收收入612萬元,人均征稅4．3萬元,經(jīng)費支出268萬元,經(jīng)費支出占稅收收入的44％;2004年該局在職人員146人,完成稅收收入3725萬

伊春市審計局通過“圍繞三個方面，突出六項工作”，進一步加大預(yù)算執(zhí)行審計工作力度，為服務(wù)政府宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀、助手。圍繞三個方面，即圍繞“三公”經(jīng)費支出，突出財政資金支出發(fā)票的真實性、合法性審計，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止發(fā)票使用中存在問題，推進管理制度建設(shè)。圍繞揭示違法違規(guī)問題和屢查屢犯問題，進一步改善財務(wù)管理狀況；著力推進績效審計，促進預(yù)算部門提高財政資金使用效益。圍繞細化部門預(yù)算編制，提高部門預(yù)算管理水平和財政資金使用效益。

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》明確要求,各級審計機關(guān)要對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。劉家義審計長指出,必須努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋,不斷增強審計的威懾力和實效性,使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計監(jiān)督之下,不留盲區(qū)和死角。一直以來,基層審計機關(guān)在審計監(jiān)督實踐中履行職責(zé)最多的就是財政預(yù)算執(zhí)行審計,如何落實審計監(jiān)督全覆蓋的要求,加快審計監(jiān)督全覆蓋的實踐,將成為基層審計機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期

隨著審計全覆蓋等新理念的提出,對預(yù)算審計工作的要求水漲船高,傳統(tǒng)審計模式的方式、辦法和思路難以應(yīng)對,需要借助數(shù)字化審計這把利器。本文以單一部門及整個部門的預(yù)算審計為重點關(guān)照客體,探討數(shù)字化審計模式的應(yīng)用,發(fā)現(xiàn)其相對于傳統(tǒng)審計的系列優(yōu)越性。

預(yù)算執(zhí)行審計與財政決算審計同屬財政審計范疇,有其共性的一面。但是,也有不同之處,兩者的主要區(qū)別在于,一是審計主體不同。預(yù)算執(zhí)行的審計主體是同級審計機關(guān),財政決算的審計主體是上級審計機關(guān)。二是審計的內(nèi)容不同。預(yù)算執(zhí)行審計主要是揭示預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算收入不按規(guī)定預(yù)算級次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限繳入國庫,隱瞞、截留、占用、挪用或拖欠預(yù)算收入,不按預(yù)算辦

《中華人民共和國預(yù)算法》1994年頒布至今已實施二十年。隨著經(jīng)濟社會情況的變化,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,新的《預(yù)算法》于2015年1月1日正式實施。這翻開了預(yù)算法律制度的新的一頁。更對各級審計機關(guān)的預(yù)算執(zhí)行審計提出了新的要求。對各級審計機關(guān)和審計工作人員也提出了新的課題。

國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。財政預(yù)算績效管理作為政府績效管理里的重要內(nèi)容，如何使其發(fā)揮作用？本文在梳理財政預(yù)算績效管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過探討預(yù)算執(zhí)行審計對財政預(yù)算績效管理的影響，分析其作用機理，得出預(yù)算執(zhí)行績效審計是推進財政預(yù)算績效管理的一種有效途徑，并對預(yù)算執(zhí)行績效審計如何發(fā)揮作用作了一些探索。

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,國家和政府加大了對教育事業(yè)的投入力度,同時也加大了對高校預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量控制問題的關(guān)注,從高校實際預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量控制的現(xiàn)狀來看,在執(zhí)行的過程中還存在著一定的問題,影響了高校預(yù)算執(zhí)行審計的效果,文章從高校預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量的基本概念出發(fā),分析了高校預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量控制的現(xiàn)狀,提出了幾點完善高校預(yù)算執(zhí)行審計的對策。

財政預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計永恒的主題。財政預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容很多，包括財政管理情況審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、轉(zhuǎn)移支付審計、稅收征管審計、國有資本經(jīng)營預(yù)算審計、政府決算審計、固定資產(chǎn)投資審計、農(nóng)業(yè)資金審計、社會保障資金審計、重大突發(fā)性公共事項審計、專項資金審計等。