基于BSC和ANP理論PPP項目績效評價體系

摘要：隨著高等教育經(jīng)費的投入增加、規(guī)模擴大、科技成果轉化等校企合作的增多，各項經(jīng)費的使用效率也備受關注。本文通過引入平衡計分卡（bsc）理念構建了高校預算績效評價體系，運用層次分析法進行分析得出績效結果，并加以實證舉例，旨在探索推進高校預算管理精細化、科學化發(fā)展的有效途徑。關鍵詞：高校預算；平衡計分卡（bsc）；層次分析法（ahp）；

為了適應不斷完善的市場經(jīng)濟體制,高等教育體制的改革不斷的深入,但是＂高等教育資源匱乏與浪費＂并存的尷尬局面卻依然存在,為了解決這一難題,需要建立一套全面的預算績效評價體系,加強預算管理。本文從分析預算管理體系的現(xiàn)狀入手,基于bsc的基本理念與精髓構建一套高校預算評價指標體系,并運用層次分析法進行綜合績效評價。

通過梳理大量文獻,從ppp項目的概念入手,描述了我國ppp項目發(fā)展狀況,總結了國內(nèi)外學者對ppp項目績效評價研究的主要觀點,分為基于關鍵成功因素的績效評價和基于平衡計分卡的績效評價,指出了目前研究的不足。進一步表明確定合理的評價指標體系是ppp項目績效評價的關鍵。

在闡述ppp項目績效評價相關概念的基礎上,從ppp項目績效形成機理分析與ppp項目參與方戰(zhàn)略目標分析兩方面對ppp模式下項目績效指標體系進行構建,從實施主體構想、計劃階段、績效輔導階段、評價階段、績效考核階段等方面就ppp項目績效評價實施流程進行探討。

火爆銷售中王守清李開孟譚敬慧肖光睿尹貽林鼎力推薦填補國內(nèi)ppp績效評價理論與實務的空白目前我國大量ppp項目陸續(xù)進入運營期,績效評價是重要工作之一,但市面上幾乎沒有既有理論又有實務的相關書籍。本書策應時需,深入淺出系統(tǒng)闡述了ppp項目績效評價的理論和方法,并結合不同領域的ppp實際案例進行分析與示范,對業(yè)界開展ppp項目績效評價工作很有借鑒和參考作用。

隨著我國綜合實力的不斷發(fā)展壯大,公共設施建設與公共服務供給模式需要進行改革。目前對于ppp環(huán)保項目全生命周期的績效評價體系尚缺乏統(tǒng)一的指標體系,并且在評價方法和制度設計方面都需要完善。運用平衡計分卡(bsc)的績效評價方法,結合環(huán)保項目實際案例,構建了多維度的具體的ppp環(huán)保項目績效評價指標體系。

以利益相關者理論為基礎,將ppp項目的全生命周期劃分為項目決策、項目執(zhí)行和項目移交三個階段,分析了各階段的利益相關者,確定了核心利益相關者,運用績效三棱鏡法,得出了初步的指標體系.為了進一步驗證該指標體系,采用德爾菲法,邀請ppp相關領域的專家對各指標進行幾輪打分,從而對初步的指標體系進行了篩選和補充,得到七個維度49個指標,構建了一套完整、科學,覆蓋ppp項目全生命周期的ppp項目績效評價的指標體系.通過對評價方法的比選,最終選定模糊綜合評價法作為ppp項目績效評價的方法,選擇層次分析法確定各指標的權重,從而建立了ppp項目績效評價體系.最后,用案例展示了該評價指標體系的可行性,此指標體系彌補了只從單一利益相關者角度對ppp項目進行績效評價的不足.

ppp模式的運用有利于緩解政府部門在基礎設施建設上的融資缺口,提升公共服務的供給質(zhì)量和效率。在ppp基建項目績效評價過程中,平衡計分卡與ppp基建項目績效評估的內(nèi)在價值高度契合,具有良好的適用性,本文進一步完善了ppp基建項目績效評估的方法,通過重新構建基于平衡計分卡的ppp基建項目績效評估體系,為ppp基建項目績效評估的相關咨詢業(yè)務提供了新的思路。

由于醫(yī)療基礎設施投資需要大量資金,許多國家正在使用ppp模式(publicprivatepartnership)來降低投資成本和轉移風險。為了確保ppp醫(yī)療項目取得良好的成績,績效評價是一個重要的管理工具。由于ppp醫(yī)療項目牽涉的利益相關者眾多,再加上項目的長期性和復雜性,傳統(tǒng)的事后評價方法已經(jīng)無法滿足項目管理需求,為此,一種基于利益相關者的績效預期的評價思想正逐漸受到重視。文章首先通過文獻回顧獲得ppp醫(yī)療項目的利益相關者和他們的績效預期,然后通過德爾菲法識別利益相關者和績效指標,再次通過層次分析法為指標賦值,最終得到基于預期的ppp醫(yī)療項目績效評價指標。

在目前政府和社會資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項目的績效評價體系還處于尚不完善的階段,為了改善項目實施效果、提高項目管理水平,在物有所值(vfm)的評價指標之上引入經(jīng)濟增加值(eva)的概念來豐富績效評價體系的內(nèi)容,進一步完善ppp項目的績效評價體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績評價的標準,已經(jīng)引起眾多投資者的關注與接受,eva不僅僅是一個評價指標,而是一套全面的價值管理體系。eva作為是一個價值評價指標,那么在ppp項目中,同樣可以引入eva體系,來對項目進行業(yè)績考核和推動項目的激勵機制。而且,具備先進管理體系的eva一旦成功引入我國的ppp項目中,將會對我國ppp項目中的業(yè)績評價與管理進行補充,推動ppp項目的發(fā)展。

近年來,隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,各類工程項目數(shù)量的快速增加,業(yè)界對工程項目團隊的關注越來越多。本文借助bsc工具,從績效評價角度入手,研究和構建了工程項目團隊績效評價指標體系,并闡述了權重設計和指標計分方法,以期對工程項目團隊的研究有所補充。

作為一種新型的項目融資模式,ppp項目近年來發(fā)展迅速。此融資模式可使民營資本更多地參與公共基礎設施建設和其他公共產(chǎn)品服務,和政府部門分擔風險,利益共享,因此廣受好評。但ppp由于發(fā)展仍不成熟,傳統(tǒng)項目的績效評價方法無法滿足ppp項目的特殊要求,所以,本文主要以相對獨立的第三方為評價主體,建立以財務能力、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營流程、學習和成長的平衡計分卡四個維度的視角下探討完善績效評價體系建設的方法。

平衡計分卡作為一種可運用于ppp項目的績效評估模式,存在普遍適用性,但也存在不足。由現(xiàn)有的平衡計分卡在ppp項目績效評估中的不足入手,提出基于平衡計分卡的ppp項目績效評價體系的改進思路,構建平衡計分卡視角下ppp項目績效評估體系,并計算各維度指標在績效評估中所占的權重。

在我國,ppp項目績效評價還處于起步階段,各行業(yè)急需構建科學合理的ppp項目績效評價指標體系,以推進ppp項目發(fā)展。本文通過對保障性住房ppp項目全生命周期各項績效評價內(nèi)容的深入研究,針對項目特點,全面選取評價指標,采用層次分析法、專家調(diào)查法給出指標權重,準確設置具有操作性的評價標準,建立了具有行業(yè)針對性、科學性、完整性的保障性住房ppp項目績效評價指標體系,可直接應用于保障房ppp項目各階段各層級的績效監(jiān)測或總體評價中。

為了緩解城市水資源短缺和雨水洪澇災害的矛盾,習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議中提出,要建設以\"自然積存、自然滲透、自然凈化\"的海綿城市。各個城市積極響應國家的號召實施海綿城市建設,因而相應的績效評價顯得尤為重要。本文試圖采用平衡計分卡的理論構建績效評價體系,為海綿城市ppp項目績效評價提供參考。

ppp項目績效評價的開展不僅有助于厘清政府與市場邊界,提高財政資金使用效率,而且有助于改善ppp項目管理,提高項目運營效率。本文首先對ppp項目績效評價的背景及意義進行了闡述,在此基礎上梳理了目前ppp項目績效評價的主要問題,進而提出ppp項目績效評價應把握的重點,并探索解決辦法。

基于ppp項目的短期、中期和長期目標,并在結合項目相關方滿意度需求基礎上,采用深度訪談方式,提出五維度ppp項目持續(xù)改進績效評價標準.并基于結構化問卷調(diào)查結果,運用結構方程模型,對該評價標準的有效性和適用性進行驗證.研究表明五維度持續(xù)改進績效評價標準能夠有效評定我國情境下ppp項目實施績效,但各維度重要性有所差別.研究結果能夠為ppp項目績效評定提供借鑒和參考,促進ppp模式在中國的可持續(xù)發(fā)展.

目前,我國流域治理ppp項目存在治理邊界不清晰,治理效果難以評價等一系列問題,影響了流域治理項目的推進.為改善項目建設的效率與效果,有必要對流域治理ppp項目進行績效評價研究.從項目決策、項目采購、項目執(zhí)行、項目結果、項目影響5個維度確定26個績效評價指標,然后將模糊評價模型運用于流域治理ppp項目中,構建ahp-fce模型,最后將該模型實際運用于南寧市那考河流域治理ppp項目,旨在為后期進行流域治理ppp項目績效評價提供方法支持.

科技項目績效評價的關鍵在于指標體系的構建以及評價方法的選擇。根據(jù)國內(nèi)外科研機構對科技項目評價指標體系的研究,建立科技項目績效評價指標體系,構造基于網(wǎng)絡層次分析法(anp)的科技項目績效評價模型,解決各元素之間存在相互依賴、相互影響的問題,借助superdecision軟件計算各指標的權重并進行分析,最后通過實際案例證明模型的可行性。

對新產(chǎn)品開發(fā)過程的績效評價一直是制造企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn),已有文獻中對新產(chǎn)品開發(fā)項目的評價指標體系也各具特色,但標準化問題一直沒有得到重視。本文盡量抽取新產(chǎn)品開發(fā)的共性,并考慮新產(chǎn)品開發(fā)項目生命周期內(nèi)不同階段的特征,基于平衡計分卡方法建立了項目整個生命周期內(nèi)多階段的動態(tài)評價體系。該體系的建立可以為平衡計分卡在新產(chǎn)品開發(fā)領域的應用奠定標準化的基石。

利用平衡計分卡(bsc)理論,從財務、客戶、內(nèi)部管控、學習與成長4個維度,構建了基于bsc的設計院項目群績效評價指標體系。同時,根據(jù)bsc系統(tǒng)的特點,利用綜合評價法,建立了設計院項目群績效評價模型,并以某單位在同一時間段完成的5個項目為例進行了驗證。

科技項目績效評價的關鍵在于指標體系的構建以及評價方法的選擇。根據(jù)國內(nèi)外科研機構對科技項目評價指標體系的研究,建立科技項目績效評價指標體系,構造基于網(wǎng)絡層次分析法(anp)的科技項目績效評價模型,解決各元素之間存在相互依賴、相互影響的問題,借助superdecision軟件計算各指標的權重并進行分析,最后通過實際案例證明模型的可行性。