城市軌道交通PPP、ABS和TOD投融資模式比較研究

目前我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與經(jīng)營(yíng)主要由國(guó)家或地方政府來(lái)承擔(dān),只有部分城市開(kāi)始嘗試ppp融資模式,ppp融資模式在我國(guó)尚處于起步階段且不同城市采用的ppp形式不同。為使ppp融資模式在今后的運(yùn)用中更加成熟,首先分析并總結(jié)國(guó)外ppp融資模式的發(fā)展現(xiàn)狀,然后介紹目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)用的ppp融資模式,分析總結(jié)各種ppp融資模式的優(yōu)缺點(diǎn),最后吸取國(guó)外ppp融資模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀提出對(duì)ppp融資模式的意見(jiàn)和建議。

在介紹ppp模式概念的基礎(chǔ)上,分析了城市軌道交通ppp模式的特點(diǎn)以及城市軌道交通ppp模式實(shí)施的難點(diǎn),進(jìn)一步提出了城市軌道交通采用ppp模式的相關(guān)建議,以供同行參考。

研究背景\r\n隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速.為適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)公共設(shè)施的要求,各國(guó)越來(lái)越重視公共設(shè)施的建設(shè),但與此同時(shí),政府的資金已逐漸無(wú)法滿足大量的公共設(shè)施建設(shè)需求.在公共設(shè)施的投資中,私營(yíng)部門的投資占據(jù)越來(lái)越重要的地位,政府的投資占比不斷下降,ppp融資模式這種新的融資模式因此應(yīng)運(yùn)而生.這種公私合作的融資方式一方面有效地解決了政府在公共設(shè)施上的資金難題,另一方面也為私營(yíng)部門拓寬了投資渠道,使投資方式更多樣化.

由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制,我國(guó)城市軌道交通建設(shè)起步較晚。在2000年之前,全國(guó)僅有北京、上海、廣州3個(gè)城市擁有軌道交通線路。進(jìn)入21世紀(jì)以后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,城市軌道交通也進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。到2008年底,我國(guó)城市軌

隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn),城市軌道交通在各大城市中正處于快速發(fā)展期.本文在概述ppp投融資模式的基礎(chǔ)上分析了其意義,并且詳細(xì)闡述了ppp投融資模式在城市軌道交通建設(shè)中的具體應(yīng)用.

城市軌道交通是城市現(xiàn)代化的重要交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施之一,軌道交通建設(shè)投資大,運(yùn)營(yíng)成本高,投資回報(bào)率低,一般以政府投資為主。但隨著軌道交通規(guī)模的增大,資金需求巨大,政府財(cái)政壓力驟增,以傳統(tǒng)的政府財(cái)政資金建設(shè)軌道交通的投融資模式難以為繼。積極進(jìn)行物業(yè)開(kāi)發(fā)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金及探索多元化、市場(chǎng)化的籌融資模式可為軌道交通建設(shè)的良性發(fā)展提供保障。

通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外城市軌道交通的投融資模式,針對(duì)我國(guó)城市軌道交通融資模式中存在的投資主體過(guò)于單一、綜合開(kāi)發(fā)觀念遠(yuǎn)未形成、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不合理等問(wèn)題,從基金的組織形式、募集方式及對(duì)象、投資對(duì)象、分配機(jī)制和利率生成基礎(chǔ)、利率的保障機(jī)制和利率結(jié)構(gòu)及基金的退出機(jī)制方面,提出構(gòu)建城市軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金模式。

隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重,因此運(yùn)量大、速度快、污染小的綠色軌道交通建設(shè)已經(jīng)成為解決當(dāng)前城市交通擁堵問(wèn)題的必然選擇,但因其具有投資巨大、盈利難的特點(diǎn),籌集建設(shè)資金成為制約軌道交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為建筑施工企業(yè),要全面熟悉城市軌道交通投融資模式,抓住機(jī)遇,認(rèn)真策劃,適時(shí)引導(dǎo)業(yè)主采取合適的投融資模式,積極投入到項(xiàng)目建設(shè)中去,為城市軌道交通建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代城市軌道交通很大程度上解決了當(dāng)前的交通問(wèn)題。但由于城市軌道交通建設(shè)存在投資大,施工難度高等特點(diǎn),導(dǎo)致現(xiàn)代城市軌道交通建設(shè)普遍存在的難題是資金短缺和運(yùn)營(yíng)回收期長(zhǎng)。論文通過(guò)對(duì)城市軌道交通建設(shè)的投融資模式的研究,找出解決這一難題的最佳方法。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)城市道路交通的建設(shè)也步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。城市人口的不斷增多,城市交通壓力也慢慢變大,大部分城市在進(jìn)行城市交通建設(shè)的時(shí)候,把道路形式的建設(shè)都在向軌道交通靠攏,近幾年來(lái)政府對(duì)各大城市交通道路的建設(shè)都投入了很大的資金,而城市軌道交通建設(shè)所需要投入的資金量更大,這給政府在一定程度上造成了很大的壓力,但是交通道路建設(shè)又是城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中首要解決的問(wèn)題,所以政府必須從民間融資開(kāi)始解決這個(gè)問(wèn)題,本文將對(duì)政府在城市軌道建設(shè)中使用ppp融資模式做以具體的探討。

城市軌道交通是解決城市公共交通問(wèn)題的必然選擇。由于其具有投資巨大,盈利難的特點(diǎn),因而世界各國(guó)軌道交通建設(shè)普遍面臨建設(shè)資金短缺和運(yùn)營(yíng)虧損兩大難題,進(jìn)入軌道交通建設(shè)高峰期的我國(guó)同樣面臨這樣兩個(gè)問(wèn)題。研究如何建立合理的城市軌道交通投融資模式,以解決城市軌道交通資金短缺和運(yùn)營(yíng)虧損問(wèn)題,從而有效解決城市公共交通問(wèn)題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

城市軌道交通具有準(zhǔn)時(shí)、快捷、方便、安全、綠色環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),使其成為解決當(dāng)今城市交通和污染問(wèn)題的重要途徑。目前單一以政府為主導(dǎo)投資的融資模式已經(jīng)無(wú)法滿足城市軌道交通的發(fā)展,這就使得我們必須探討多元化的城市軌道交通投融資模式。

為了解決城市交通擁堵問(wèn)題,保護(hù)環(huán)境,許多國(guó)家城市軌道交通呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì),形成了一個(gè)包括地鐵、輕軌、市郊鐵路、磁懸浮列車等城市軌道交通系統(tǒng),并且隨著城市化的發(fā)展不斷擴(kuò)大。以地鐵和輕軌為

由于軌道交通造價(jià)高、投資回收期長(zhǎng)、籌集建設(shè)資金困難等成為發(fā)展軌道交通的難點(diǎn).為加快發(fā)展軌道交通,需在投融資模式方面做大量探索和嘗試.本文首先分析當(dāng)前城市軌道交通投融資模式存在的問(wèn)題,然后說(shuō)明城市軌道交通投融資主體性質(zhì)及主要投融資模式,最后詳細(xì)闡述了基于準(zhǔn)市場(chǎng)化投融資模式軌道交通企業(yè)盈利模式優(yōu)化策略.

城市軌道交通投融資模式包括傳統(tǒng)投融資模式和新型投融資模式,傳統(tǒng)投融資模式有權(quán)益型和負(fù)債型,新型投融資模式主要包括bot、bt和ppp模式.首先分別闡述了傳統(tǒng)投融資模式和新型投融資模式的內(nèi)涵,然后通過(guò)分析比較其優(yōu)缺點(diǎn),同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目自身的特征,優(yōu)選城市軌道交通建設(shè)的投融資模式,最后對(duì)青島軌道交通建設(shè)的投融資模式提出建議.

今年以來(lái),國(guó)家進(jìn)一步深化投融資體制改革,ppp模式開(kāi)始在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域廣泛展開(kāi),實(shí)現(xiàn)多方的共贏。指出ppp定義、意義及特點(diǎn),介紹鄭州市軌道交通項(xiàng)目,探討ppp融資模式存在的問(wèn)題及解決辦法。

自2014年下半年以來(lái),我國(guó)投融資領(lǐng)域發(fā)生了一系列深刻變革,軌道交通項(xiàng)目ppp模式運(yùn)用獲得快速發(fā)展。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)部分已采用和擬采用ppp模式開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)的項(xiàng)目,考慮社會(huì)資本投資范圍、項(xiàng)目公司組建形式等因素,系統(tǒng)總結(jié)出國(guó)內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域的7類ppp操作模式,詳細(xì)分析ppp操作模式的10個(gè)核心要點(diǎn),包括項(xiàng)目公司的組建、各參與者投資范圍、特許運(yùn)營(yíng)期、各類風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、投資回報(bào)率、政府購(gòu)買服務(wù)方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)移交等,希望能夠?yàn)閜pp模式在城市軌道交通領(lǐng)域的運(yùn)用提供有益借鑒。

近年來(lái),快速發(fā)展的城市軌道交通為ppp模式的推廣提供了廣闊的舞臺(tái).北京、深圳、青島等城市先后對(duì)軌道交通ppp模式進(jìn)行了積極的探索.分析了我國(guó)軌道交通ppp操作模式,重點(diǎn)研究相關(guān)ppp操作模式下政府付費(fèi)機(jī)制,并提出實(shí)施ppp模式的相關(guān)建議,以供相關(guān)方面借鑒參考.

目前我國(guó)城市軌道交通主要由政府投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),隨著軌道交通建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,僅依靠財(cái)政投入難以為繼,因此政府陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。為此,對(duì)ppp模式的概念及ppp項(xiàng)目的特征進(jìn)行了介紹,分析我國(guó)城市軌道交通采用ppp融資模式的必要性以及制約因素,并提出實(shí)施ppp模式的建議。

從ppp融資模式的基本概念出發(fā),分析了ppp融資模式的分類及其在城市軌道交通中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì),并分析了其在軌道交通建設(shè)中存在的問(wèn)題,最后提出了幾點(diǎn)關(guān)于完善城市軌道交通ppp融資模式的決策。

在城市化進(jìn)程的推動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)城市軌道交通工程也已經(jīng)步入了蓬勃發(fā)展階段。其中ppp模式是一種有利于實(shí)現(xiàn)雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一種有效融資模式,在城市軌道交通項(xiàng)目融資中應(yīng)用較廣泛。本文就對(duì)城市軌道交通pp融資模式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行研究與探討。

ppp資是以項(xiàng)目為主體的融資活動(dòng)，是項(xiàng)目融資的實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)對(duì)ppp模式目標(biāo)及運(yùn)作思路的論述，提出適合我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的ppp模式，以及應(yīng)注意的問(wèn)題。