保障性安居工程PPP融資模式

近年來,我國住房保障事業(yè)發(fā)展的步伐不斷加大,保障任務(wù)十分繁重。為了解決資金缺口問題,國家從2014年開始,大力推廣ppp模式在包括保障性安居工程在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。但目前保障房ppp項目簽約落地的項目,相比于其他基礎(chǔ)設(shè)施項目并不多。通過從社會資本的角度,分析保障性安居工程ppp模式的可行性,以期為推進(jìn)ppp模式在保障房領(lǐng)域的運(yùn)用提供參考。

工程名稱檢查樓層：檢查部位：日期： 序號類別檢查項目方法及內(nèi)容檢查記錄備注 1 建筑材料、構(gòu)配件 及商品混凝土的進(jìn) 場檢驗是否合格 抽查質(zhì)量控制資料中有關(guān)原 材料的合格證和有效進(jìn)場檢 驗記錄資料，不合格品處理 情況、進(jìn)場臺帳 2檢查見證取樣是否嚴(yán)格按批 送檢，查驗方案及見證資料 3 檢查各類砼、砂漿試塊的標(biāo) 養(yǎng)留置情況；同養(yǎng)試塊留置 養(yǎng)護(hù)情況及測溫記錄；各類 統(tǒng)計評定情況 4結(jié)構(gòu)抽測報告 查閱有資質(zhì)的檢測單位出具 的現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、厚度、 鋼筋保護(hù)層厚度、建筑物沉 降觀測報告 5質(zhì)量驗收記錄 查閱檢驗批、分項、分部驗 收及隱蔽工程驗收記錄（應(yīng) 內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、簽認(rèn) 手續(xù)完整，參與驗收人員應(yīng) 有相應(yīng)資格） 6結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量 （含二次構(gòu)件） 混凝土梁、板、柱、砌體是 否存在外觀質(zhì)量缺陷 7鋼筋直徑及重量料場、作業(yè)面進(jìn)行抽查實測 8試件留置及養(yǎng)護(hù)情 況 砼、砂漿試

關(guān)于迅速開展保障性安居工程 質(zhì)量摸底排查的通知 鄂建文[2012]10號 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房產(chǎn)局： 為貫徹落實國家、省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān) 文件精神及全省保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作會議 部署，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量安 全隱患，決定在全省開展保障性安居工程質(zhì)量管理摸底排 查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、檢查范圍 （一）在建的保障性安居工程，包括商品住宅小區(qū)內(nèi) 配建的保障性安居工程項目。 （二）2009年12月31日以后竣工并投入使用的保障 性安居工程。 二、檢查內(nèi)容 （一）在建項目 1、各級建設(shè)主管部門依法履行工程質(zhì)量監(jiān)管職能情 況。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和 管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā),2011?45號）、《關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量管理的通知》（鄂建文,2010?234 號）等文件及《湖北

本刊訊8月9日,我市召開保障性安居工程工作會議,南陽市市長穆為民在會上指出,全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,采取得力措施,突出工作重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快全市保障性安居工程建設(shè),撲下身子抓實抓好這項重大民生工程,確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國保障性安居工程工作會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實施保障陛安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

2月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院剮總理李克強(qiáng)出席全國保障性安居工程工作會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實施保障性安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開工建設(shè)1000萬套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

目前，廣西區(qū)住房保障領(lǐng)域仍存在住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體供應(yīng)不足、建設(shè)進(jìn)度遲緩等問題，而ppp模式則成為今后投融資體制改革的重要方向。本文基于廣西保障性住房建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其存在的融資問題及風(fēng)險，通過比較幾種常用的ppp運(yùn)營模式，就選擇適合廣西情況的ppp融資模式、加快廣西保障性住房建設(shè)提出了建議。

廈門保障性安居工程項目

本刊訊住建部副部長齊驥日前指出，今年，保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務(wù)重。只有切實保證保障性安居工程的質(zhì)量．才能把這項民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅持依法行政，全面落實保障性安居工程質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全層級工程質(zhì)量管理責(zé)任制

黨的十八大提出，必須以保障和改善民生為重點。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好的生活?！笆濉逼陂g，全國保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)是3600萬套，實行這一任務(wù)意義重大，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)也是政治任務(wù)，是政府向全國人民作出的保證。

1 ####市保障性安居工程工作總結(jié) 為加速解決我市困難家庭的住房問題，推動我市房地產(chǎn) 市場健康發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)保障性住房建設(shè)的要 求，按照自治區(qū)《關(guān)于下達(dá)2011年保障性安居工程工作任 務(wù)的通知》精神，今年下達(dá)我市保障性安居工程計劃任務(wù)指 標(biāo)為：總?cè)蝿?wù)####套（戶），其中：廉租住房####套，經(jīng)濟(jì) 適用住房####套，公共租賃住房####套。 一、2011年新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程情況 今年以來，為了確保保障性安居工程建設(shè)資金需求，省 財政加大了專項補(bǔ)助資金投入的力度。2011年中央和自治區(qū) 財政到目前共安排我市保障性住房資金####萬元，比去年增 加了####萬元。其中：廉租住房專項資金####萬元（用于發(fā) 放租賃補(bǔ)貼資金####萬元、用于補(bǔ)充新建廉租住房建設(shè)資金 ####萬元）；公共租賃住房專項資金####萬元（按照計劃任 務(wù)戶數(shù)計算，每套住

ppp融資模式成為了緩解政府投資壓力、拓寬政府投資資金來源的最好途徑。通過ppp融資模式引入私人企業(yè)的資金、管理模式以及技術(shù)，可以讓我國公共項目建設(shè)更加順利。本文將結(jié)合相關(guān)論文研究理論以及國內(nèi)現(xiàn)狀對政府投資效率與ppp融資模式進(jìn)行深入探討。

為了滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的要求,解決國家財政資金緊缺的困境,2014年國家出臺一系列的條例、通知推行政府和社會資本合作,即ppp融資模式。國家在全國范圍內(nèi)選出了40多個項目作為ppp融資模式的試點,但由于會計的相關(guān)政策法規(guī)沒有出臺,就出現(xiàn)了ppp融資模式下會計核算的空白。文章主要利用現(xiàn)有的會計法律法規(guī)來探討ppp融資模式下的會計核算。

城市軌道交通的建設(shè)是一項巨大的投資，傳統(tǒng)的融資模式主要是采用政府財政投入為主，社會資本沒能發(fā)揮其作用，導(dǎo)致政府財政壓力增大，而ppp模式概念的產(chǎn)生，極大發(fā)揮了社會資本的作用。本文主要對傳統(tǒng)融資模式的局限性進(jìn)行分析，并對ppp融資模式的概念、原理、運(yùn)行思路等進(jìn)行論述。

作為一種新型融資模式,ppp有其獨到的優(yōu)勢吸引著政府和社會的普遍關(guān)注。這種公私合作的模式有利于更好地實現(xiàn)項目融資工作,能夠達(dá)到多方參與、相互合作,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢、轉(zhuǎn)換政府職能,減輕財政負(fù)擔(dān)、利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的效果,多元化的投資主體也利于ppp模式的不斷發(fā)展。但目前國內(nèi)ppp模式還處于起步階段,正在不斷推進(jìn)中,仍有很多不盡完善的地方需要不斷發(fā)現(xiàn)并加以改進(jìn)。

ppp融資模式通過公共部門和私營部門之間的優(yōu)勢互補(bǔ),解決了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。但是,ppp項目投資大、風(fēng)險高、時間長,因此風(fēng)險管理至關(guān)重要。本文從風(fēng)險識別,風(fēng)險評估和風(fēng)險分擔(dān)三個方面對ppp項目融資進(jìn)行了風(fēng)險分析。

隨著我國綜合國力的不斷提升,現(xiàn)代化建設(shè)不斷開展,其中公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為維持人們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ鞯闹匾Ｕ现?也是城市的象征之一,尤其重要。但是公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)普遍存在施工周期較長的特點,而國家以及地方的財政資金為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資方式。因此,需要開展其他的融資渠道。文章簡述了ppp融資模式的概念以及特點,并分析了ppp融資模式引進(jìn)的現(xiàn)狀,以及公共基礎(chǔ)設(shè)施ppp融資模式的應(yīng)用策略。

我國傳統(tǒng)公共項目融資以政府為主導(dǎo),這種融資方式不僅增加了政府財政預(yù)算壓力,而且項目投資風(fēng)險較高,很容易出現(xiàn)費(fèi)用超支問題.而ppp融資模式則能夠很好的彌補(bǔ)傳統(tǒng)融資模式的缺點,將政府從繁雜的事物中分離出來,從融資項目的服務(wù)者變成監(jiān)管者,轉(zhuǎn)換了政府職能,促進(jìn)投資主體的多元化發(fā)展.隨著ppp融資模式的廣泛應(yīng)用,與之對應(yīng)的法規(guī)政策卻遲遲沒有出臺,使得會計核算出現(xiàn)諸多問題,文章就此進(jìn)行了分析探討.

本文主要從ppp融資模式的定義、特點及幾種典型的形式以及ppp融資模式面臨的風(fēng)險、風(fēng)險分擔(dān)及風(fēng)險分析等幾方面來研究ppp模式。

在ppp融資模式的推廣之下,所影響到的領(lǐng)域越來越多,各行各業(yè)也都受到了不同程度的沖擊。ppp融資模式下的資金管理制度與建設(shè)體系對加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用。與此同時,我國的ppp融資模式處于剛剛起步階段,存在著很多的不足和問題,經(jīng)常面臨著挑戰(zhàn)。面對如此現(xiàn)狀,筆者對此ppp融資下的會計核算為切入點進(jìn)行了分析,并提出了一些個人觀點,希望可以為ppp融資模式下的會計核算管理提供參考,提升會計管理的效率,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。

隨著時代的不斷發(fā)展,城市化的速度加快,ppp模式逐漸的取代了傳統(tǒng)融資模式,在應(yīng)用的過程中,ppp融資模式緩解了政府的債務(wù)壓力、融資風(fēng)險,也提高了私人與政府之間的契約精神。因我國引進(jìn)ppp模式還處于初級階段,在會計核算的問題上還存在一些問題,因此本文闡述了關(guān)于ppp融資模式以及現(xiàn)階段的一些問題,并對此提出幾點建議。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的狀態(tài)下,ppp融資模式下的會計核算制度慢慢的得到了改善,其涉獵的領(lǐng)域也越來越大,涵蓋了小地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施到大城市的基礎(chǔ)建設(shè).ppp融資模式下帶來的建設(shè)經(jīng)驗和資金管理經(jīng)驗在一定程度上都推動了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長.但是我國目前的ppp模式還處于萌芽狀態(tài),其面臨的困境較多,在結(jié)構(gòu)和形式上也受到了較大的挑戰(zhàn).為了確保我國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和使用,就要不斷地加強(qiáng)ppp融資模式下的會計核算管理,以此提升管理模式效率的發(fā)揮.