中國PPP政策法規(guī)使用指引作者簡介

PPP產(chǎn)業(yè)大講堂是由中國管理科學研究院金管所PPP促進中心和中資投資咨詢（深圳）有限公司共同發(fā)起舉辦，大講堂匯集國務院、財政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、產(chǎn)業(yè)基金、服務機構(gòu)等各領域的專家，致力于推動政府和社會資本合作模式（PPP）在中國的發(fā)展，為政府、企業(yè)、服務機構(gòu)等提供系統(tǒng)性PPP能力建設培訓。

編委會成員：鄭志峰、殷文強、張英杰、周炬、吳清華、文中發(fā)、鄒曉勇、李鶴藍、呂樹青等。

隨著項目融資的發(fā)展，有一個詞PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合營，又稱公私協(xié)力)開始出現(xiàn)并越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。

從2015年以來，中國PPP模式成爆發(fā)式增長，有關(guān)PPP的法律法規(guī)以及各省依照自身特色出臺的政策，就成了PPP執(zhí)行層面的尚方寶劍，本書基于此，特把政策法規(guī)等進行匯編，有利于讀者查閱，同時也是對政策法規(guī)的一個梳理。

1.國務院PPP政策法規(guī)匯編

1.1關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見（2013-9-26）

1.2中華人民共和國預算法（修訂版）（2014-8-31）

1.3國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見（2014-9-21）

1.4國務院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定（2014-9-26）

1.5國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見(2014-11-16）

1.6國務院令第658號《中華人民共和國政府采購法實施條例》(2015-1-30)

1.7關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知（2015-5-5）

1.8關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知（2015-5-19）

1.9關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知（2015-6-11）

1.10關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見（2015-6-25）

1.11國務院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知（2015-9-9）

2．財政部PPP政策法規(guī)匯編

2.1政府采購非招標采購方式管理辦法 (2013-12-19)

2.2關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知（2014-08-26）

2.3關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（2014-9-23）

2.4關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知（2014-11-29）

2.5關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知（2014-11-30）

2.6關(guān)于印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知（2014-12-15）

2.7關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（2014-12-30）

2.8關(guān)于印發(fā)政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法的通知(2014-12-31)

2.9關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知(2014-12-31)

2.10關(guān)于市政公用領域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知(2015-2-13)

2.11關(guān)于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見(2015-4-9)

2.12關(guān)于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見(2015-4-20)

2.13關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知(2015-4-21)

2.14關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)專項資金管理暫行辦法》的通知(2015-6-1)

2.15關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知(2015-6-25)

2.16關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知（2015-6-30）

2.17關(guān)于公布第二批政府和社會資本合作示范項目的通知(2015-9-25)

2.18關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田水利設施建設和水土保持補助資金使用管理辦法》的通知(2015-12-16)

2.19關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補政策的通知(2015-12-17)

2.20關(guān)于印發(fā)《中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法》的通知(2015-12-24)

2.21關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺運行的通知 (2015-12-28)

2.22關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評價指引（試行）》的通知(2015-12-28)

2.23關(guān)于對地方政府債務實行限額管理的實施意見

2.24中華人民共和國政府和社會資本合作法（征求意見稿）

3．發(fā)改委PPP政策法規(guī)匯編

3.1關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見(2014-12-2)

3.2關(guān)于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知(2015-3-10)

3.3關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見(2015-3-17)

3.4關(guān)于進一步做好養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知(2015-4-22)

3.5關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點項目建設促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知(2015-5-25)

3.6基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(2015-6 -1)

3.7國家發(fā)改委對發(fā)改辦財金[2015]1327號文件的補充說明(2015-6-19)

3.8關(guān)于切實做好《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》貫徹實施工作的通知(2015-7-2)

3.9關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見(2015-7-10)

3.10關(guān)于印發(fā)《項目收益?zhèn)芾頃盒修k法》的通知(2015-7-29)

3.11政府和社會資本合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法征求意見稿（2015-9-28）

3.12政府和社會資本合作項目前期工作專項補助資金管理暫行辦法征求意見采納情況（2015-10-19）

4.省級PPP政策法規(guī)匯編

4.1北京市《關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》

4.2北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見

4.3天津市人民政府關(guān)于推進政府和社會資本合作的指導意見

4.4重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見

4.5安徽省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的意見

4.6福建省人民政府《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）試點的指導意見》

4.7福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP)試點扶持政策的意見

4.8甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展政府和社會資本合作的實施意見

4.9關(guān)于貴州省創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見

4.10貴州省政府辦公廳出臺關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見

4.11廣東省人民政府關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見的通知

4.12廣西壯族自治區(qū)關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式增加公共產(chǎn)品供給的指導意見

4.13海南省《關(guān)于鼓勵在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》

4.14海南省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

4.15海南省財政廳關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知

4.16遼寧省人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

4.17湖北省人民政府關(guān)于在公共服務領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

4.18湖南省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見

4.19內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見

4.20山東省關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知

4.21山西省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見

4.22新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快城鎮(zhèn)基礎設施建設的實施意見

4.23關(guān)于印發(fā)云南省推廣運用政府和社會資本合作模式實施方案等3個實施方案的通知

4.24云南省《關(guān)于在公共服領域加快推進政府和社會資本合作模式實施意見的通知》

4.25浙江省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

4.26浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見

4.27河北省《關(guān)于在全省公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式實施意見的通知》

4.28河北省人民政府關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見

4.29河北省省級政府和社會資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法（試行）

4.30河南省人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見

4.31江蘇省《關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》

4.32江蘇省關(guān)于推進政府與社會資本合作（PPP）模式有關(guān)問題的通知

4.33黑龍江省《推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式工作實施方案的通知》

4.34四川省財政廳《關(guān)于支持推進政府與社會資本合作有關(guān)政的通知》

4.35四川省《關(guān)于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》

4.36陜西省《關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》

4.37吉林省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作的實施意見

4.38青海省關(guān)于鼓勵社會資本參與基礎設施建設和運營有關(guān)問題的通知

5.市縣級PPP政策法規(guī)匯編

5.1寧波市人民政府辦公廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見（試行）

5.2濮陽市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

5.3三明市人民政府關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與基礎設施等領域建設的實施意見

5.4廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門市推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案》的通知

5.5沈陽市人民政府關(guān)于開展政府和社會資本合作試點的實施意見

5.6無錫市關(guān)于推進政府和社會資本合作的實施意見

5.7樂山市《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見（試行）》的通知

5.8溫州市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

5.9徐州市政府關(guān)于推進政府與社會資本合作（PPP）模式的實施意見（試行）

5.10漳州市人民政府辦公室關(guān)于推進政府和社會資本合作（PPP）試點工作的通知

5.11鄭州市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見

5.12安慶市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見(試行)

5.13常州市財政局關(guān)于印發(fā)常州市PPP試點工作實施方案的通知

5.14德清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見的通知

5.15關(guān)于印發(fā)《常山縣推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式實施辦法（試行）》的通知

5.16關(guān)于印發(fā)遼陽市政府和社會資本合作（PPP）工作方案的通知

5.17關(guān)于印發(fā)平陽縣推廣運用政府和社會資本合作模式實施意見的通知

5.18關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市推廣政府與社會資本合作（PPP）模式指導意見的通知

5.19廣元市人民政府關(guān)于開展政府和社會資本合作的意見

5.20賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案的通知

5.21鶴壁市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

5.22焦作市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

5.23昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作工作文件的通知

5.24麗水市人民政府關(guān)于促進社會資本進入公共設施建設領域的實施意見（試行）

5.25關(guān)于印發(fā)《婁底市推進政府與社會資本合作（PPP）項目實施辦法》的通知

5.26南昌市推廣政府與社會資本合作（PPP）模式的實施意見（試行）

5.27內(nèi)江市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見

5.28唐山市人民政府關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見（試行）

5.29東莞市《關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》

5.30青島市《關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與投資基礎設施等領域項目的實施方案》

5.31湘潭昭山示范區(qū)推進政府和社會資本合作（PPP）模式試點工作實施方案

5.32關(guān)于印發(fā)《襄陽市推廣運用政府和社會資本合作模式創(chuàng)新投融資改革的實施意見》的通知

5.33關(guān)于印發(fā)黔東南州推廣政府和社會資本合作（PPP）模式實施意見的通知

5.34老河口市推廣運用政府和社會資本合作（PPP)模式實施方案2100433B

2014年9月20日，中國PPP研究院在深圳掛牌成立。

2016年5月，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)曝光第七批“離岸社團”“山寨社團”名單，中國PPP研究院在名單中。 2100433B

中國PPP研究院將致力于開展相關(guān)工作：組織高級別的課題研究與規(guī)劃設計；舉辦專業(yè)化、國際化的PPP培訓和學術(shù)論壇；聯(lián)合培養(yǎng)PPP方向的碩士、博士人才，發(fā)表高水平的學術(shù)論文與著作；為政府與社會資本利用PPP模式建設公共基礎設施等提供咨詢服務；建立PPP項目大數(shù)據(jù)中心、PPP研究基金和PPP信息網(wǎng)絡；打造沒有圍墻的研究院，合作研發(fā)投融資模式與金融工具。

研究院是國家級新型高端智庫，旨在為國家對PPP項目規(guī)劃發(fā)展和決策提供智力支持和大數(shù)據(jù)支撐。研究院承擔著國家課題《政府和社會資本合作模式（PPP）在我國推廣實施方案研究》的研究工作。研究院是政府和社會資本合作（PPP）領域的專業(yè)學術(shù)研究機構(gòu)，集政、產(chǎn)、學、研為一體，為PPP行業(yè)服務，為決策層提供決策參考。研究院匯集中國PPP領域的相關(guān)知名專家、學者，致力于國內(nèi)外PPP項目的理論研究、政策法律咨詢、能力建設、項目推介、標準與信用體系建設等。研究院集政府主管部門、建設商、運營商、咨詢服務機構(gòu)、金融機構(gòu)、投資者為一體，從事PPP領域研究、策劃、咨詢、評估和培訓。