中國(guó)PPP政策法規(guī)使用指引內(nèi)容簡(jiǎn)介

隨著項(xiàng)目融資的發(fā)展，有一個(gè)詞PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合營(yíng)，又稱公私協(xié)力)開始出現(xiàn)并越來(lái)越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國(guó)政府于1982年提出，是指政府與私營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。

從2015年以來(lái)，中國(guó)PPP模式成爆發(fā)式增長(zhǎng)，有關(guān)PPP的法律法規(guī)以及各省依照自身特色出臺(tái)的政策，就成了PPP執(zhí)行層面的尚方寶劍，本書基于此，特把政策法規(guī)等進(jìn)行匯編，有利于讀者查閱，同時(shí)也是對(duì)政策法規(guī)的一個(gè)梳理。

PPP產(chǎn)業(yè)大講堂是由中國(guó)管理科學(xué)研究院金管所PPP促進(jìn)中心和中資投資咨詢（深圳）有限公司共同發(fā)起舉辦，大講堂匯集國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基金、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域的專家，致力于推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）在中國(guó)的發(fā)展，為政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供系統(tǒng)性PPP能力建設(shè)培訓(xùn)。

編委會(huì)成員：鄭志峰、殷文強(qiáng)、張英杰、周炬、吳清華、文中發(fā)、鄒曉勇、李鶴藍(lán)、呂樹青等。

1.國(guó)務(wù)院PPP政策法規(guī)匯編

1.1關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見（2013-9-26）

1.2中華人民共和國(guó)預(yù)算法（修訂版）（2014-8-31）

1.3國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（2014-9-21）

1.4國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定（2014-9-26）

1.5國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(2014-11-16）

1.6國(guó)務(wù)院令第658號(hào)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(2015-1-30)

1.7關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作意見的通知（2015-5-5）

1.8關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（2015-5-19）

1.9關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知（2015-6-11）

1.10關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見（2015-6-25）

1.11國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知（2015-9-9）

2．財(cái)政部PPP政策法規(guī)匯編

2.1政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法 (2013-12-19)

2.2關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（2014-08-26）

2.3關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（2014-9-23）

2.4關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知（2014-11-29）

2.5關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（2014-11-30）

2.6關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（2014-12-15）

2.7關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（2014-12-30）

2.8關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法的通知(2014-12-31)

2.9關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知(2014-12-31)

2.10關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知(2015-2-13)

2.11關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(2015-4-9)

2.12關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(2015-4-20)

2.13關(guān)于運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知(2015-4-21)

2.14關(guān)于印發(fā)《城市管網(wǎng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知(2015-6-1)

2.15關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知(2015-6-25)

2.16關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知（2015-6-30）

2.17關(guān)于公布第二批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目的通知(2015-9-25)

2.18關(guān)于印發(fā)《農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知(2015-12-16)

2.19關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知(2015-12-17)

2.20關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知(2015-12-24)

2.21關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知 (2015-12-28)

2.22關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引（試行）》的通知(2015-12-28)

2.23關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見

2.24中華人民共和國(guó)政府和社會(huì)資本合作法（征求意見稿）

3．發(fā)改委PPP政策法規(guī)匯編

3.1關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(2014-12-2)

3.2關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知(2015-3-10)

3.3關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(2015-3-17)

3.4關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知(2015-4-22)

3.5關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知(2015-5-25)

3.6基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(2015-6 -1)

3.7國(guó)家發(fā)改委對(duì)發(fā)改辦財(cái)金[2015]1327號(hào)文件的補(bǔ)充說(shuō)明(2015-6-19)

3.8關(guān)于切實(shí)做好《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》貫徹實(shí)施工作的通知(2015-7-2)

3.9關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(2015-7-10)

3.10關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目收益?zhèn)芾頃盒修k法》的通知(2015-7-29)

3.11政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法征求意見稿（2015-9-28）

3.12政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法征求意見采納情況（2015-10-19）

4.省級(jí)PPP政策法規(guī)匯編

4.1北京市《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》

4.2北京市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見

4.3天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見

4.4重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見

4.5安徽省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的意見

4.6福建省人民政府《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》

4.7福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP)試點(diǎn)扶持政策的意見

4.8甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見

4.9關(guān)于貴州省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見

4.10貴州省政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

4.11廣東省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見的通知

4.12廣西壯族自治區(qū)關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式增加公共產(chǎn)品供給的指導(dǎo)意見

4.13海南省《關(guān)于鼓勵(lì)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》

4.14海南省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

4.15海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知

4.16遼寧省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

4.17湖北省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

4.18湖南省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見

4.19內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

4.20山東省關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知

4.21山西省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見

4.22新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

4.23關(guān)于印發(fā)云南省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施方案等3個(gè)實(shí)施方案的通知

4.24云南省《關(guān)于在公共服領(lǐng)域加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見的通知》

4.25浙江省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

4.26浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見

4.27河北省《關(guān)于在全省公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見的通知》

4.28河北省人民政府關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見

4.29河北省省級(jí)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）

4.30河南省人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見

4.31江蘇省《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》

4.32江蘇省關(guān)于推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式有關(guān)問(wèn)題的通知

4.33黑龍江省《推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式工作實(shí)施方案的通知》

4.34四川省財(cái)政廳《關(guān)于支持推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作有關(guān)政的通知》

4.35四川省《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》

4.36陜西省《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》

4.37吉林省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見

4.38青海省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知

5.市縣級(jí)PPP政策法規(guī)匯編

5.1寧波市人民政府辦公廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見（試行）

5.2濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

5.3三明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)的實(shí)施意見

5.4廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施方案》的通知

5.5沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)的實(shí)施意見

5.6無(wú)錫市關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見

5.7樂(lè)山市《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見（試行）》的通知

5.8溫州市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

5.9徐州市政府關(guān)于推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見（試行）

5.10漳州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)工作的通知

5.11鄭州市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施意見

5.12安慶市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(試行)

5.13常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)常州市PPP試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

5.14德清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見的通知

5.15關(guān)于印發(fā)《常山縣推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施辦法（試行）》的通知

5.16關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作方案的通知

5.17關(guān)于印發(fā)平陽(yáng)縣推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見的通知

5.18關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式指導(dǎo)意見的通知

5.19廣元市人民政府關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的意見

5.20賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施方案的通知

5.21鶴壁市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

5.22焦作市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

5.23昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作工作文件的通知

5.24麗水市人民政府關(guān)于促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)施意見（試行）

5.25關(guān)于印發(fā)《婁底市推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施辦法》的通知

5.26南昌市推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見（試行）

5.27內(nèi)江市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見

5.28唐山市人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見（試行）

5.29東莞市《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》

5.30青島市《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施方案》

5.31湘潭昭山示范區(qū)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式試點(diǎn)工作實(shí)施方案

5.32關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式創(chuàng)新投融資改革的實(shí)施意見》的通知

5.33關(guān)于印發(fā)黔東南州推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施意見的通知

5.34老河口市推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP)模式實(shí)施方案2100433B

2014年9月20日，中國(guó)PPP研究院在深圳掛牌成立。

2016年5月，民政部民間組織管理局主管的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)曝光第七批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，中國(guó)PPP研究院在名單中。 2100433B

中國(guó)PPP研究院將致力于開展相關(guān)工作：組織高級(jí)別的課題研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)；舉辦專業(yè)化、國(guó)際化的PPP培訓(xùn)和學(xué)術(shù)論壇；聯(lián)合培養(yǎng)PPP方向的碩士、博士人才，發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)論文與著作；為政府與社會(huì)資本利用PPP模式建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施等提供咨詢服務(wù)；建立PPP項(xiàng)目大數(shù)據(jù)中心、PPP研究基金和PPP信息網(wǎng)絡(luò)；打造沒有圍墻的研究院，合作研發(fā)投融資模式與金融工具。

研究院是國(guó)家級(jí)新型高端智庫(kù)，旨在為國(guó)家對(duì)PPP項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展和決策提供智力支持和大數(shù)據(jù)支撐。研究院承擔(dān)著國(guó)家課題《政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）在我國(guó)推廣實(shí)施方案研究》的研究工作。研究院是政府和社會(huì)資本合作（PPP）領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，集政、產(chǎn)、學(xué)、研為一體，為PPP行業(yè)服務(wù)，為決策層提供決策參考。研究院匯集中國(guó)PPP領(lǐng)域的相關(guān)知名專家、學(xué)者，致力于國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目的理論研究、政策法律咨詢、能力建設(shè)、項(xiàng)目推介、標(biāo)準(zhǔn)與信用體系建設(shè)等。研究院集政府主管部門、建設(shè)商、運(yùn)營(yíng)商、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、投資者為一體，從事PPP領(lǐng)域研究、策劃、咨詢、評(píng)估和培訓(xùn)。