福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證工作的通知

文件內(nèi)容

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設(shè)局，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證行為，保證聽(tīng)證工作的獨(dú)立、客觀、公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證工作規(guī)定如下，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，在提出申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽(tīng)證。

二、聽(tīng)證主持人由房屋拆遷管理部門(mén)指定本部門(mén)辦理該強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補(bǔ)償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔(dān)任。

三、在聽(tīng)證過(guò)程中，負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的工作人員應(yīng)當(dāng)就行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)、過(guò)渡周轉(zhuǎn)房是否落實(shí)及是否符合實(shí)施強(qiáng)制拆遷的條件等重點(diǎn)陳述。當(dāng)事人有權(quán)在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，提出聽(tīng)證建議，連同聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證申請(qǐng)材料、當(dāng)事人提供的材料一并移交行政裁決工作機(jī)構(gòu)審查；行政裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄、申請(qǐng)材料和其他事實(shí)對(duì)房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)?zhí)岢鰰?shū)面審查意見(jiàn)，提交房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出是否申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的決定。

五、房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證其他相關(guān)程序參照《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽(tīng)證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號(hào)）執(zhí)行。

四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省城市房屋拆遷行政裁決聽(tīng)證工作程序》的通知

川建發(fā)〔2005〕152號(hào)

各市、州規(guī)劃和建設(shè)局、房管局、資陽(yáng)市拆遷辦：

為規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決聽(tīng)證行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，省建設(shè)廳制定了《四川省城市房屋拆遷行政裁決聽(tīng)證工作程序》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：四川省城市房屋拆遷行政裁決聽(tīng)證工作程序

四川省建設(shè)廳

2005年8月31日

四川省城市房屋拆遷行政裁決聽(tīng)證工作程序

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法利益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。

第二條 同一拆遷項(xiàng)目未達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人戶(hù)數(shù)超過(guò)被拆遷總戶(hù)數(shù)20%的，裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

第三條 聽(tīng)證會(huì)由市、縣（市）房屋拆遷管理部門(mén)具體組織。

第四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

第五條 聽(tīng)證會(huì)參加人包括聽(tīng)證會(huì)主持人、記錄員、裁決申請(qǐng)人及其代理人、其他拆遷當(dāng)事人及其代理人。

第六條 聽(tīng)證會(huì)由主持人主持，記錄員負(fù)責(zé)筆錄。主持人和記錄員由房屋拆遷管理部門(mén)的工作人員擔(dān)任。

第七條 裁決申請(qǐng)人和其他拆遷當(dāng)事人認(rèn)為主持人或者記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)查實(shí)，聽(tīng)證主持人或者記錄員確與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第八條 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的5個(gè)工作日前，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)書(shū)面通知聽(tīng)證會(huì)參加人，聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)對(duì)聽(tīng)證通知書(shū)給予確認(rèn)。

第九條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一） 聽(tīng)證主持人核實(shí)聽(tīng)證會(huì)參加人的身份和到場(chǎng)情況；

（二） 聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證事由、聽(tīng)證紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人員身份，告知裁決申請(qǐng)人和其他拆遷當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)；宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始。

（三） 裁決申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（四） 拆遷當(dāng)事人進(jìn)行申辯、質(zhì)證；

（五） 拆遷當(dāng)事人最后陳述；

（六） 聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

第十條 拆遷當(dāng)事人因故不能到會(huì)，應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)委托代理人參加，如既不到場(chǎng)也不委托代理人參加聽(tīng)證，視為自動(dòng)放棄陳述和申辯權(quán)利。

第十一條 拆遷當(dāng)事人一方未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利，不影響聽(tīng)證進(jìn)行。

第十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并載明下列事項(xiàng)：

（一） 聽(tīng)證事項(xiàng)名稱(chēng)；

（二） 聽(tīng)證主持人、記錄員的姓名、職務(wù)；

（三） 拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、住址（注冊(cè)地）、法人代表姓名，以及委托代理人的姓名、住址；

（四） 舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五） 拆遷當(dāng)事人的陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容；

（六） 其他需要載明的事項(xiàng)。

第十三條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證筆錄交聽(tīng)證參加人員核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人員拒絕簽名或者蓋章的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄上記明情況。

第十四條 城市房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人員的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，合理意見(jiàn)應(yīng)予采納，并出具聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)。

第十五條 聽(tīng)證通知書(shū)、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)的送達(dá)，可選擇直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式。

本規(guī)定自2005年10月1日起施行。

第一條　為規(guī)范我市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市建設(shè)委員會(huì)是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門(mén)，市城市管理行政執(zhí)法局是市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施部門(mén)。

第三條　本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、棚戶(hù)區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù)，由市建設(shè)委員會(huì)向市人民政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷。

第四條　拆遷當(dāng)事人自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿(mǎn)之日前，就拆遷補(bǔ)償安置等事宜未達(dá)成協(xié)議的，可向市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)裁決。

第五條　市建設(shè)委員會(huì)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，必須按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū)，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；

（二）審核安置用房、周轉(zhuǎn)用房或房屋拆遷補(bǔ)償安置資金證明，房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價(jià)報(bào)告或?qū)＜以u(píng)估委員會(huì)鑒定報(bào)告，被拆遷房屋權(quán)屬證明，拆遷當(dāng)事人書(shū)面協(xié)商記錄等；

（三）市建設(shè)委員會(huì)必須組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人的合理要求應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決；

（四）拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解不成或拒絕調(diào)解的，市建設(shè)委員會(huì)可在法定期限內(nèi)依法作出裁決。

第六條　市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)自受理裁決申請(qǐng)之日起，在法定期限內(nèi)作出行政裁決并出具行政裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決日期并加蓋市建設(shè)委員會(huì)公章。

第七條　市建設(shè)委員會(huì)在申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，必須組織聽(tīng)證。

第八條　市建設(shè)委員會(huì)向市人民政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書(shū)；

（二）裁決調(diào)解筆錄和裁決書(shū)；

（三）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書(shū)；

（四）被拆遷人拒收房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的，應(yīng)當(dāng)提交房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的提存證明；

（五）行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證記錄和結(jié)論性意見(jiàn)。

第九條　市人民政府接到市建設(shè)委員會(huì)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后，責(zé)成市房屋行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)進(jìn)行審理。對(duì)符合行政強(qiáng)制拆遷條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)通知市城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。

第十條　市城市管理行政執(zhí)法局接到市人民政府的行政強(qiáng)制拆遷通知后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)制定出行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。行政強(qiáng)制拆遷15日前，應(yīng)將行政強(qiáng)制拆遷有關(guān)事宜在拆遷現(xiàn)場(chǎng)予以公告。

第十一條　市城市管理行政執(zhí)法局在進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)對(duì)被拆遷房屋及物品進(jìn)行證據(jù)保全，并將有關(guān)資料存檔。

第十二條　拆遷當(dāng)事人在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不影響行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。

第十三條　拆遷當(dāng)事人無(wú)理阻礙行政強(qiáng)制拆遷，妨害公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條　城市房屋拆遷主管部門(mén)和強(qiáng)制拆遷實(shí)施部門(mén)的工作人員，必須嚴(yán)格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　各縣（市）城市房屋行政強(qiáng)制拆遷可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條　本辦法自2005年8月1日起施行。