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城市土地集約利用正日益受到政府和有關(guān)專家、學(xué)者的重視,但對其往往有不同的理解。本文對城市土地集約利用的概念和內(nèi)涵進行了探討,以節(jié)約土地并體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一為出發(fā)點,構(gòu)建了一套城市土地集約利用評價的指標(biāo)體系,分析了對城市土地集約利用進行評價的意義和過程。
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在分析城市土地擴張機制的基礎(chǔ)上,建立了用以評價城市土地集約利用水平的計量經(jīng)濟學(xué)模型,定量測度了廣東省城市土地集約利用水平的區(qū)域差異及其演變特征,并與傳統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重法的評價結(jié)果進行了比較。研究表明:1論文構(gòu)建的計量經(jīng)濟學(xué)模型能夠較好地對城市土地的集約利用水平進行測度。從各社會經(jīng)濟變量彈性系數(shù)的大小來看,城市土地的擴張主要受城市人口增加與居民收入增長的驅(qū)動,經(jīng)濟增長與固定資產(chǎn)投資的拉動作用并不明顯,土地價格的上升與提高土地管理水平可以有效抑制城市土地的無序擴張。2 2003—2012年間廣東省城市土地集約利用水平有所提升,但城市間土地集約利用水平的差距較為明顯,部分城市土地利用中存在嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。從整體的演變來看,珠三角7市與東西翼7市的土地集約利用水平有所下降,而山區(qū)7市的土地集約利用水平有所上升。3傳統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重法可能更適用于諸如工業(yè)用地以及開發(fā)區(qū)用地等生產(chǎn)性用地的評價,如果使用其對全部城市土地進行綜合性的評價時,會夸大投入產(chǎn)出對土地集約利用的影響。4由于土地報酬遞減規(guī)律的存在,高投入高產(chǎn)出的土地利用方式并不一定就是經(jīng)濟有效的,基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的研究結(jié)果表明,以高投入換取高產(chǎn)出的土地利用方式未必就是集約利用。
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