水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)幾個相關(guān)問題的認(rèn)識

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)管理已是刻不容緩.結(jié)合無錫市水利工程管理單位的現(xiàn)狀,提出水利工程供水新體制及運(yùn)行機(jī)制,并就當(dāng)前迫切需要解決的水價、稅費(fèi)、補(bǔ)償?shù)热舾蓡栴}進(jìn)行了探討.

水利工程水費(fèi)從行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)管理是一項(xiàng)全新的工作,涉及到上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系等社會經(jīng)濟(jì)的方方面面,政策性強(qiáng),工作量大,困難和矛盾多。水費(fèi)實(shí)行經(jīng)營性收費(fèi)管理,其核心內(nèi)容是將過去純政府定價的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧{(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的供水價格;水費(fèi)資金從過去的財政預(yù)算外資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收入管理;農(nóng)業(yè)水費(fèi)從過去的委托代收轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒┧块T自行收取,實(shí)現(xiàn)水利工程供水經(jīng)營管理與服務(wù)收費(fèi)的一體化。如何抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),適應(yīng)水費(fèi)經(jīng)營性收費(fèi)管理的要求,切實(shí)開展好新形勢下面廣

水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi),實(shí)行水利部門歸口征收,這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,是水利工程良性運(yùn)行的實(shí)際需要。但是,面臨政府財政性收費(fèi)向經(jīng)營性收費(fèi)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折時期,農(nóng)村水費(fèi)的收繳工作還存在諸多實(shí)際問題:一是實(shí)行經(jīng)營性收費(fèi)的手續(xù)還不具備,自收網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還不完善;二是干部群眾的商品水意

在水費(fèi)的計收、使用與管理方面,目前主要存在的問題是:水費(fèi)計收標(biāo)準(zhǔn)較低;水費(fèi)收取率有待進(jìn)一步提高;水費(fèi)使用效益不佳;水費(fèi)糾紛明顯增多。針對上述問題,本文著重從可操作性方面提出了四點(diǎn)對策:以供水全成本為基礎(chǔ),實(shí)行多種水價;優(yōu)化計收方式,強(qiáng)化約束機(jī)制;加強(qiáng)水費(fèi)的使用管理,提高使用效益;樹立法治觀念,依法治水、管水和收費(fèi)。

我省水利工程水費(fèi)收取工作從60年代開始至今已經(jīng)經(jīng)歷了4次改革,一次次的改革使水利工程水費(fèi)征收從以前的計劃經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鼋?jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的自收方式,從由國家作為財政撥款補(bǔ)充的事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌鼋?jīng)濟(jì)運(yùn)行的投資回收。水利工程水費(fèi)自收改革雖然已經(jīng)有一年多時間,但是,有些地區(qū)對這種轉(zhuǎn)變?nèi)匀怀直Ｊ貞B(tài)度,這對順利

文章通過對水費(fèi)經(jīng)營改革難點(diǎn)的分析,從收費(fèi)制度、財會制度、水價制度三個方面論述了制度建設(shè)對于水費(fèi)經(jīng)營性改革的重要意義,以及制度的創(chuàng)新應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)的四個方面突破。

今年以來，江蘇省射陽縣水利局多措并舉抓好水利工程水費(fèi)計收工作，取得較好成效。目前，全縣農(nóng)村水利工程水費(fèi)計收任務(wù)基本完成，養(yǎng)殖經(jīng)營性、工業(yè)生產(chǎn)性等其它類型計收到賬較上年同期增長近50％。一是強(qiáng)化政策宣傳，消除水利部門亂收費(fèi)誤解。二是突出隊伍建設(shè)，著力健全計收規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)，

幾年來,各地通過收取每畝7元的農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi),增加了對江海堤岸、溝河疏浚、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面的投入,改善了農(nóng)村水環(huán)境面貌。但是隨著國家農(nóng)業(yè)稅的免征以及農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的取消,農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)從行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),特別是2013年國家農(nóng)資綜合補(bǔ)貼提高到每畝103.4元后,農(nóng)民群眾和鎮(zhèn)村干部對取消農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)的呼聲越來越大。在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)超過農(nóng)業(yè)水

◆ 萏 量 筆 談 ‘ 孝斧 旨水利：f程水費(fèi)政策，直接涉及農(nóng)民的利益，影響黨群 關(guān)系，干群關(guān)系，是關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的大 事近日，筆者就水利工程水費(fèi)問題對麻城市浮橋河水 庫管理處和明山水庫管理處等水庫1999年度的水費(fèi)情 況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水利工程部門反映收費(fèi)難以維持， 農(nóng)民對水費(fèi)政策不理解，交多交少心中沒底．看來，水利 ＼工程水費(fèi)亟待改革。 一 、基本情況． 浮橋河水庫是一種綜臺利用型水庫，總庫容量是 539億立方米，兼有農(nóng)業(yè)供(排)水、工業(yè)用水、發(fā)電用 水和城鎮(zhèn)生活用水及淡水魚養(yǎng)殖明山水庫供水較單 一 ，總庫容量是1．69億立方米，只從事農(nóng)業(yè)供《排)用水 和淡水魚養(yǎng)殖 1、農(nóng)業(yè)供(排)水計收情況： 浮橋河水庫和明山水庫農(nóng)業(yè)供(排)水不僅流域麻 城，而且包括武

文章介紹了作為以防洪排水為主體的公益性事業(yè)管理單位,如何按照國家政策和企業(yè)協(xié)調(diào)合理征收水費(fèi)所采取的措施,特別是如何能得到受益單位的理解與配合

從供水水費(fèi)和水資源費(fèi)的內(nèi)涵、構(gòu)成、使用和管理等方面,探討水利工程水費(fèi)與水資源費(fèi)的區(qū)別。

我國水利工程水費(fèi)工作的行業(yè)有一定的特點(diǎn),當(dāng)前影響水費(fèi)有工作的法規(guī)、政策因素的等,主要找出現(xiàn)行水利工程水費(fèi)工作發(fā)展中存在著一定的差距,那么如何去縮小這些差距,如何改革水費(fèi)工作?下面筆者與大家交流。一、影響水利工程水費(fèi)工作的因素1.法規(guī)因素(1)2002年9月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院體改辦關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,明確提出用3～5a時間建立起適應(yīng)我國國

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,我們在聽取部分農(nóng)村基層干部群眾反映時,發(fā)現(xiàn)基層干部群眾對收取農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)的意見較大。幾年來,各地通過收取每畝7元的農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi),增加了對江海堤岸、溝河疏浚、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面的投入,對改善農(nóng)村水環(huán)境面貌發(fā)揮了較好作用。但是隨著農(nóng)業(yè)稅的免征以及農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的取消,農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)從行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)后,特別是2013年國家

!""#!"$#$%&’ 葉兵張日華王宏根 & ’ ( ) *!+!,&-./012 姜堰市位于蘇中地區(qū)!南部屬蘇 北沿江片"北部屬蘇北里下河片!農(nóng) 業(yè)水費(fèi)是水利工程水費(fèi)中的主要成 分"占!"#以上!農(nóng)村稅費(fèi)改革后"水 費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性 收費(fèi)"給水費(fèi)計收帶來一定的難度! 面對改革出現(xiàn)的新情況#新問題"我 們及時調(diào)整工作思路"采取措施"主 動出擊"使水費(fèi)計收工作取得了突破 性進(jìn)展! $!營造外部環(huán)境"奠定水費(fèi)計收 的思想基礎(chǔ) %$&突出宣傳主題!針對國家對涉 農(nóng)收費(fèi)的政策性調(diào)整"給水費(fèi)計收所 帶來的負(fù)面影響"我們以水價改革為 契機(jī)"以貫徹實(shí)施$水利工程供水價 格管理辦法%為主題"重點(diǎn)是讓社會 各界特別是廣大農(nóng)民了解水費(fèi)計收

郯城縣目前有馬頭、清泉寺、李莊三大灌區(qū),有效灌溉面積44萬hm~2,灌區(qū)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立,管理模式相對滯后,水費(fèi)收繳困難,水管單位長期虧本經(jīng)營,資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施老化,灌區(qū)運(yùn)作和發(fā)展受到很大制約,灌區(qū)整體效益逐年衰減。1水費(fèi)計收現(xiàn)狀及存在問題

當(dāng)前,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施毫無疑問也必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制。江澤民總書記最近指出:“水利不單是工程建設(shè),也要搞經(jīng)營管理,也要進(jìn)入市場,搞社會主義市場經(jīng)濟(jì),要建立機(jī)制,良性循環(huán)”。江總書記的指示,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善,作為國民

!""#!"$#$%&’ 許其寬周青 & ’ ( ) 農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅取消后!水利工程水 費(fèi)征收面臨新的形勢和挑戰(zhàn)!如何貫 徹新的"水利工程水價管理辦法#!適 應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革要求!扎實(shí)抓好水費(fèi) 征收管理!值得我們加以重視和研 究$近年來!東臺市在水費(fèi)征管工作 中!圍繞構(gòu)建和諧水利!積極探索水 費(fèi)自收征管方式!規(guī)范基層收費(fèi)行 為!優(yōu)化水利社會服務(wù)!每年征收水 費(fèi)!"""多萬元!收繳率達(dá)到##$! 形成了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法$ *!+,-./012"34& 56789 %""!年!水費(fèi)征收由行政事業(yè)性 收費(fèi)向經(jīng)營性收費(fèi)轉(zhuǎn)變以來!東臺市 圍繞轉(zhuǎn)變計收方式!積極探索水利工 程水費(fèi)部門自收管理辦法!經(jīng)過&年 的實(shí)踐!初步建立%市場運(yùn)作&政府支 持&自行收取&規(guī)范管理’的

4月23日，在江蘇省射陽縣水利工程水費(fèi)計收人員培訓(xùn)班上，該縣明確提出將從隊伍建設(shè)、氛圍營造、票據(jù)管理等三個方面抓起，切實(shí)規(guī)范全縣水利工程水費(fèi)計收行為，以此贏得社會及廣大用水戶的響應(yīng)支持，為全面完成今年水利工程水費(fèi)計收任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。首先是注重隊伍建設(shè)。對此，射陽縣通過層層篩選，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地在全縣組建起縣供排水管理所、鎮(zhèn)水利站、村級收費(fèi)員三級計收人員隊伍網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行凡進(jìn)必考、持證上崗，著力增強(qiáng)大家的責(zé)任意識、政策意識。

最近,某監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對蘇北某市2005年水利工程水費(fèi)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過檢查,發(fā)現(xiàn)了水利工程水費(fèi)資金在征收管理和使用過程中存在一些不容忽視的問題。

水利工程供水水價不合理、水價偏低、供水經(jīng)營管理體制不順等問題,制約了水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水利工程供水水價必須改革,經(jīng)分析后提出了一些水價改革對策。

根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》規(guī)定的原則，在分析防洪效益特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對合理計算防洪效益提出了一些新的看法和建議：ａ．將防洪工程正常運(yùn)行期各年防洪效益（計入洪災(zāi)損失增長影響）的平均值作為多年平均防洪效益的代表值；ｂ．用有、無防洪工程情況下土地凈收益的差值計算防洪工程建成后可增加的土地開發(fā)利用價值；ｃ．要重視和合理計算間接防洪效益；ｄ．對采用系列法計算多年平均防洪效益時的大洪水年用經(jīng)驗(yàn)頻率法進(jìn)行處理；ｅ．敏感性分析中增加大洪水年出現(xiàn)的時間對防洪效益影響的因素。

1985年7月22日國務(wù)院以國發(fā)[1985]94號文發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計收和管理辦法》。它的發(fā)布標(biāo)志著水利管理改革進(jìn)入了一個重要階段。將為合理利用水資源,促進(jìn)節(jié)約用水,保證水利工程必需的年運(yùn)行費(fèi)用,充分發(fā)揮經(jīng)營效益,改變水利工程無以為繼的狀況,有著現(xiàn)實(shí)的作用和深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前,各地正按照文件的要求,積極開展水利工程供水成本的測算工作。為使供水成本測算工作順利開展,我們根據(jù)各地反映的問題,經(jīng)約請部分省的同志共同研究,提出了《水利工程供水水費(fèi)測算中若干問題的解釋和意見》供各地在進(jìn)行水費(fèi)成本測算中參考。一、關(guān)于工程投資與固定資產(chǎn)1.工程投資,是指達(dá)到設(shè)計效益所需的全