水利工程水費(fèi)

◆ 萏 量 筆 談 ‘ 孝斧 旨水利：f程水費(fèi)政策，直接涉及農(nóng)民的利益，影響黨群 關(guān)系，干群關(guān)系，是關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的大 事近日，筆者就水利工程水費(fèi)問題對(duì)麻城市浮橋河水 庫(kù)管理處和明山水庫(kù)管理處等水庫(kù)1999年度的水費(fèi)情 況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水利工程部門反映收費(fèi)難以維持， 農(nóng)民對(duì)水費(fèi)政策不理解，交多交少心中沒底．看來(lái)，水利 ＼工程水費(fèi)亟待改革。 一 、基本情況． 浮橋河水庫(kù)是一種綜臺(tái)利用型水庫(kù)，總庫(kù)容量是 539億立方米，兼有農(nóng)業(yè)供(排)水、工業(yè)用水、發(fā)電用 水和城鎮(zhèn)生活用水及淡水魚養(yǎng)殖明山水庫(kù)供水較單 一 ，總庫(kù)容量是1．69億立方米，只從事農(nóng)業(yè)供《排)用水 和淡水魚養(yǎng)殖 1、農(nóng)業(yè)供(排)水計(jì)收情況： 浮橋河水庫(kù)和明山水庫(kù)農(nóng)業(yè)供(排)水不僅流域麻 城，而且包括武

從供水水費(fèi)和水資源費(fèi)的內(nèi)涵、構(gòu)成、使用和管理等方面,探討水利工程水費(fèi)與水資源費(fèi)的區(qū)別。

!""#!"$#$%&’ 葉兵張日華王宏根 & ’ ( ) *!+!,&-./012 姜堰市位于蘇中地區(qū)!南部屬蘇 北沿江片"北部屬蘇北里下河片!農(nóng) 業(yè)水費(fèi)是水利工程水費(fèi)中的主要成 分"占!"#以上!農(nóng)村稅費(fèi)改革后"水 費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性 收費(fèi)"給水費(fèi)計(jì)收帶來(lái)一定的難度! 面對(duì)改革出現(xiàn)的新情況#新問題"我 們及時(shí)調(diào)整工作思路"采取措施"主 動(dòng)出擊"使水費(fèi)計(jì)收工作取得了突破 性進(jìn)展! $!營(yíng)造外部環(huán)境"奠定水費(fèi)計(jì)收 的思想基礎(chǔ) %$&突出宣傳主題!針對(duì)國(guó)家對(duì)涉 農(nóng)收費(fèi)的政策性調(diào)整"給水費(fèi)計(jì)收所 帶來(lái)的負(fù)面影響"我們以水價(jià)改革為 契機(jī)"以貫徹實(shí)施$水利工程供水價(jià) 格管理辦法%為主題"重點(diǎn)是讓社會(huì) 各界特別是廣大農(nóng)民了解水費(fèi)計(jì)收

文章介紹了作為以防洪排水為主體的公益性事業(yè)管理單位,如何按照國(guó)家政策和企業(yè)協(xié)調(diào)合理征收水費(fèi)所采取的措施,特別是如何能得到受益單位的理解與配合

在水費(fèi)的計(jì)收、使用與管理方面,目前主要存在的問題是:水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)較低;水費(fèi)收取率有待進(jìn)一步提高;水費(fèi)使用效益不佳;水費(fèi)糾紛明顯增多。針對(duì)上述問題,本文著重從可操作性方面提出了四點(diǎn)對(duì)策:以供水全成本為基礎(chǔ),實(shí)行多種水價(jià);優(yōu)化計(jì)收方式,強(qiáng)化約束機(jī)制;加強(qiáng)水費(fèi)的使用管理,提高使用效益;樹立法治觀念,依法治水、管水和收費(fèi)。

我國(guó)水利工程水費(fèi)工作的行業(yè)有一定的特點(diǎn),當(dāng)前影響水費(fèi)有工作的法規(guī)、政策因素的等,主要找出現(xiàn)行水利工程水費(fèi)工作發(fā)展中存在著一定的差距,那么如何去縮小這些差距,如何改革水費(fèi)工作?下面筆者與大家交流。一、影響水利工程水費(fèi)工作的因素1.法規(guī)因素(1)2002年9月,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,明確提出用3～5a時(shí)間建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,我們?cè)诼犎〔糠洲r(nóng)村基層干部群眾反映時(shí),發(fā)現(xiàn)基層干部群眾對(duì)收取農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)的意見較大。幾年來(lái),各地通過(guò)收取每畝7元的農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi),增加了對(duì)江海堤岸、溝河疏浚、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面的投入,對(duì)改善農(nóng)村水環(huán)境面貌發(fā)揮了較好作用。但是隨著農(nóng)業(yè)稅的免征以及農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的取消,農(nóng)業(yè)水利工程水費(fèi)從行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)后,特別是2013年國(guó)家

郯城縣目前有馬頭、清泉寺、李莊三大灌區(qū),有效灌溉面積44萬(wàn)hm~2,灌區(qū)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,管理模式相對(duì)滯后,水費(fèi)收繳困難,水管單位長(zhǎng)期虧本經(jīng)營(yíng),資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施老化,灌區(qū)運(yùn)作和發(fā)展受到很大制約,灌區(qū)整體效益逐年衰減。1水費(fèi)計(jì)收現(xiàn)狀及存在問題

針對(duì)水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理遇到的納稅問題,提出:目前水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)薄弱,水利仍屬國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展和扶持的行業(yè),工程水費(fèi)價(jià)格未達(dá)成本,且不含稅金,不具備納稅的條件。

水利工程水費(fèi)從行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理是一項(xiàng)全新的工作,涉及到上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面,政策性強(qiáng),工作量大,困難和矛盾多。水費(fèi)實(shí)行經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理,其核心內(nèi)容是將過(guò)去純政府定價(jià)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧{(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的供水價(jià)格;水費(fèi)資金從過(guò)去的財(cái)政預(yù)算外資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性收入管理;農(nóng)業(yè)水費(fèi)從過(guò)去的委托代收轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒┧块T自行收取,實(shí)現(xiàn)水利工程供水經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)收費(fèi)的一體化。如何抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),適應(yīng)水費(fèi)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理的要求,切實(shí)開展好新形勢(shì)下面廣

2000年7月國(guó)家三部委(財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于取消農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目的通知》。《通知》指出:"根據(jù)國(guó)家商品價(jià)格管理目錄和國(guó)務(wù)院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》的有關(guān)規(guī)定,水利工程水費(fèi)已經(jīng)作為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理"。為此,《通知》要求:"凡目前仍將水利工程水費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的,要根據(jù)上述規(guī)定轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理,按實(shí)際供水量和規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,嚴(yán)禁按田畝或人頭強(qiáng)行向農(nóng)民攤派等不規(guī)范的收費(fèi)行為,以減輕農(nóng)民

以湖南省永州市為典型,介紹了農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利工程水費(fèi)征管存在著的問題,提出了農(nóng)村水利工程水費(fèi)改革的措施:宣傳政策,更新觀念,增強(qiáng)群眾用水繳費(fèi)意識(shí);切實(shí)搞好灌區(qū)調(diào)查,全面核實(shí)水費(fèi)收繳面積;改革供用水管理體制,建立新的水費(fèi)收繳機(jī)制;合理調(diào)整水費(fèi)價(jià)格,確保水庫(kù)工程的正常運(yùn)行;加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的使用監(jiān)管,增強(qiáng)水利工程的后勁.

省水利廳，各市、縣財(cái)政局、物價(jià)局：省政府轉(zhuǎn)來(lái)你廳《關(guān)于將水利工程水費(fèi)明確為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的請(qǐng)示》（皖水財(cái)（2008）356號(hào)1悉。根據(jù)財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（價(jià)格）的通知》（財(cái)綜[2001]94號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

海城市位于遼寧省南部,太子河下游之左岸,遼東半島之北端。共有上英、山咀、王家坎3座中型水庫(kù)。文章通過(guò)對(duì)海城市水利工程水價(jià)核定及水費(fèi)征收現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出在目前水費(fèi)征收工作還存在著一定難度的情況,如果水價(jià)上漲,定會(huì)對(duì)水費(fèi)收繳工作帶來(lái)很大的不利等方面的不足,提出了加強(qiáng)完善水價(jià)核定和水費(fèi)征收的建議和對(duì)策,以期提高水利工程管理水平。

最近,某監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)蘇北某市2005年水利工程水費(fèi)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)了水利工程水費(fèi)資金在征收管理和使用過(guò)程中存在一些不容忽視的問題。

4月23日，在江蘇省射陽(yáng)縣水利工程水費(fèi)計(jì)收人員培訓(xùn)班上，該縣明確提出將從隊(duì)伍建設(shè)、氛圍營(yíng)造、票據(jù)管理等三個(gè)方面抓起，切實(shí)規(guī)范全縣水利工程水費(fèi)計(jì)收行為，以此贏得社會(huì)及廣大用水戶的響應(yīng)支持，為全面完成今年水利工程水費(fèi)計(jì)收任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。首先是注重隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，射陽(yáng)縣通過(guò)層層篩選，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地在全縣組建起縣供排水管理所、鎮(zhèn)水利站、村級(jí)收費(fèi)員三級(jí)計(jì)收人員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行凡進(jìn)必考、持證上崗，著力增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)、政策意識(shí)。

文章通過(guò)對(duì)水費(fèi)經(jīng)營(yíng)改革難點(diǎn)的分析,從收費(fèi)制度、財(cái)會(huì)制度、水價(jià)制度三個(gè)方面論述了制度建設(shè)對(duì)于水費(fèi)經(jīng)營(yíng)性改革的重要意義,以及制度的創(chuàng)新應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)的四個(gè)方面突破。

第一章總則第一條為了合理利用水資源,促進(jìn)科學(xué)用水和計(jì)劃用水,保證水利工程必需的運(yùn)行管理費(fèi)、大修和更新改造費(fèi)用,充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效能,根據(jù)國(guó)務(wù)院1985年發(fā)布的《水利工程水費(fèi)核訂,計(jì)收和管理辦法》及國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。第二條一切水利工程都要實(shí)行有償供水,由工業(yè),農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)的用水戶,按本辦法規(guī)定向水利工程管理單位交納水費(fèi)。第三條農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)的收取方法是:灌溉糧食作物以糧食計(jì)收,由糧食部門收糧,按隨行就市價(jià),向水利管理單位結(jié)算現(xiàn)金;灌溉經(jīng)濟(jì)作物以糧食計(jì)收,按當(dāng)年國(guó)家議購(gòu)指導(dǎo)價(jià)折成人民幣交

一、收取水利工程水費(fèi)的依據(jù)及典型調(diào)查結(jié)果為合理利用水資源,促進(jìn)節(jié)約用水、科學(xué)用水,解決水利工程必需的運(yùn)行管理、大修和更新改造費(fèi)用,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),

通過(guò)對(duì)我國(guó)水利工程水費(fèi)工作的行業(yè)特點(diǎn),以及當(dāng)前影響水費(fèi)工作的法規(guī)、政策因素的分析,找出現(xiàn)行水利工程水費(fèi)工作發(fā)展中存在的差距,提出改革水費(fèi)工作的思路。

第一章總則第一條為發(fā)揮水利工程的綜合效益,促進(jìn)節(jié)約用水,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。第二條水利工程實(shí)行有償供水。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他用水戶,應(yīng)按規(guī)定向水利工程管理單位交付水費(fèi)(省電力工業(yè)局直屬的水力發(fā)電廠暫按原辦法執(zhí)行)。逾期不交的,按日加收萬(wàn)分之五滯納金,經(jīng)再次催交無(wú)效的,水利工程管理單位有權(quán)限制或停止供

水利工程供水水價(jià)不合理、水價(jià)偏低、供水經(jīng)營(yíng)管理體制不順等問題,制約了水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水利工程供水水價(jià)必須改革,經(jīng)分析后提出了一些水價(jià)改革對(duì)策。