水庫移民社區(qū)后期扶持項目爭取中的關(guān)系策略應(yīng)用

移民后扶政策實施已經(jīng)十余年,移民項目遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,實施效果已見成效。但是仍存在著規(guī)劃與實施脫節(jié),前期工作質(zhì)量參差不齊,建設(shè)管理難度大,后續(xù)維護(hù)管理難等問題。提出應(yīng)做好前期規(guī)劃,提高設(shè)計質(zhì)量,規(guī)范項目建設(shè)管理,加強(qiáng)移民后扶管理能力,完善工程長效運(yùn)行機(jī)制,使項目成果不斷惠及移民群眾。

橫山水庫位于江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn),是一座大(ⅱ)型水庫,始建于1958年9月。根據(jù)國發(fā)(2006)17號和蘇政發(fā)(2006)163號文件精神,我鎮(zhèn)已順利實施了橫山水庫移民后扶工程兩期五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。著重解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題,改善移民生產(chǎn)生活條件,使水庫移民共享改革發(fā)展成果。本人參與了移民后扶工程項目建設(shè)。

2006年起,隨著國力的增強(qiáng),國家開始對原來的水庫移民進(jìn)行資金直補(bǔ)和項目扶持。通過幾年的實施,筆者總結(jié):嚴(yán)格程序,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,注重實效是落實國家移民后期扶持政策、干好水庫移民后期扶持項目的重要措施。

新中國成立以來，我省興建了一批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益， 有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，水庫移民為此做出了重大貢獻(xiàn)。省委、省政府歷來都非常重視水庫移 民工作，十分關(guān)心廣大移民群眾的利益。長期以來，各級政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院制定的開發(fā)性移民方針， 在新建水庫移民搬遷安置和已建水庫移民遺留問題處理方面都做了大量工作，取得了顯著的成效，緩解了 庫區(qū)移民生產(chǎn)、生活中存在的實際困難和問題，增加了移民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 特別是在水庫移民后期扶持方面，認(rèn)真落實國家制定的庫區(qū)維護(hù)基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金 使用管理政策，加大資金投入，加大扶持力度，對改善移民生產(chǎn)、生活條件，保護(hù)移民權(quán)益、維護(hù)庫區(qū)社 會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因，加上政策不統(tǒng)一、扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民直接受益不夠等因素， 目前，一部分水庫移民的生產(chǎn)生

總結(jié)靈壽縣大中型水庫移民后期扶持項目實施程序及管理措施，由移民自己確定項目，實行“四制”加強(qiáng)項目管理，采取多項措施控制項目資金，使后扶項目充分發(fā)揮效益。

移民人均純收入評價是后期扶持效果綜合評價中的一個重要指標(biāo)。由于目前監(jiān)測評估方法不能客觀、準(zhǔn)確的說明移民后期扶持的實施效果,提出了運(yùn)用動態(tài)數(shù)列預(yù)測模型gm(11,)建模方法,對移民在實施后期扶持之前的人均純收入進(jìn)行建模,預(yù)測實施后期扶持之后的人均純收入,并與水平年實際情況作對比,以此來分析評價移民后期扶持效果。以河南省某市的兩個縣為實例驗證評價效果,結(jié)果表明,預(yù)測值與實際值吻合程度較高,說明gm(1,1)模型可用于水庫移民后期扶持效果評價。

在眾多多指標(biāo)綜合評價方法中,因子分析是一種較為客觀的方法。以河南省的5個縣市為例,用spss軟件中的因子分析對其水庫移民后期扶持的滿意程度進(jìn)行分析。從滿意度的角度出發(fā),分析移民對后期扶持政策實施情況的評價,得出了一個符合實際的結(jié)論。所得的分析結(jié)果可以為國家或者地方政策的制定和實施提供參考。

加強(qiáng)水庫移民后期扶持政策實施監(jiān)督檢查工作是國家發(fā)展和改革委等部門對后期扶持工作管理的重要舉措.建立監(jiān)督檢查機(jī)制,對后期扶持政策實施情況進(jìn)行稽察、內(nèi)部審計和經(jīng)常性檢查,對維護(hù)移民群眾合法權(quán)益、保證項目順利實施、嚴(yán)格資金使用管理、推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要意義.結(jié)合近年來監(jiān)督檢查工作實踐,就如何提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和層次作了一些思考分析,摸索了\"三個注重\

在總結(jié)分析諸城市水庫移民后期扶持項目實施情況的基礎(chǔ)上,分析了水庫移民項目扶持的發(fā)展方向與重點(diǎn),以充分發(fā)揮移民資金的使用效益,提高移民扶持的效果。

總結(jié)靈壽縣大中型水庫移民后期扶持項目實施程序及管理措施,由移民自己確定項目,實行\(zhòng)"四制\"加強(qiáng)項目管理,采取多項措施控制項目資金,使后扶項目充分發(fā)揮效益。

全省水庫移民后期扶持工作 先進(jìn)集體推薦審批表 集體名稱： 填報時間：年月日 —— 填表說明 一、本表是推薦全省水庫移民后期扶持工作先進(jìn)集體用表。 二、本表用鋼筆或打印填寫，字跡要工整清晰，打印填寫使 用仿宋小四號字，數(shù)字統(tǒng)一用阿拉伯?dāng)?shù)字。 三、集體名稱、負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)等必須準(zhǔn)確，集體沒有行 政級別的不必填寫集體級別，所在單位名稱填寫全稱，集體性質(zhì) 填寫行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等。 四、何時何地受過何種獎勵是指曾獲得的地市級以上獎勵。 五、主要先進(jìn)事跡要重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)在3000字以內(nèi)，可另 附頁。 六、本表上報時一式5份，規(guī)格為a4紙。 —— 集體名稱集體性質(zhì) 負(fù)責(zé)人姓名職務(wù) 集體級別職工人數(shù) 何時何地 受過 何種獎勵 主 要 先 進(jìn) 事 跡 —— 主 要 先 進(jìn) 事 跡 —— 所在單位 意見（蓋章） 年月日 縣級政府 人事、移民 管理機(jī)構(gòu) 意見 （人事

一、基本情況2006年國務(wù)院出臺《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》,設(shè)立了大中型水庫移民后期扶持基金、大中型水庫庫區(qū)基金等,按照“收支兩條線”的原則納入財政預(yù)算管理,按照全國統(tǒng)籌、分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核算的原則籌集資金,確保了資金來源的及時、足額和穩(wěn)定。對納入扶持范圍的農(nóng)村移民,

**縣2015年度第二批大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項目 溧河鋪鎮(zhèn)單崗村 道路工程 實 施 方 案 *********設(shè)計院有限公司 二零一五年八月 目錄 1、綜述??????????????????????1 、地理位置及經(jīng)濟(jì)狀況???????????????1 、工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模???????????????4 2、工程設(shè)計??????????????????????4 、設(shè)計依據(jù)????????????????????4 、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)????????????????????4 3、工程概算??????????????????????5 、概算依據(jù)????????????????????5 、基礎(chǔ)單價????????????????????6 、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)????????????????????7 、工程投資??????????????

**縣2015年度第二批大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項目 溧河鋪鎮(zhèn)單崗村 道路工程 實 施 方 案 *********設(shè)計院有限公司 二零一五年八月 目錄 1、綜述??????????????????????1 1.1、地理位置及經(jīng)濟(jì)狀況???????????????1 1.2、工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模???????????????4 2、工程設(shè)計??????????????????????4 2.1、設(shè)計依據(jù)????????????????????4 2.2、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)????????????????????4 3、工程概算??????????????????????5 3.1、概算依據(jù)????????????????????5 3.2、基礎(chǔ)單價????????????????????6 3.3、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)??????????????

大中型水庫移民后期扶持項目操作指南 部門：xxx 時間：xxx 制作人：xxx 整理范文，僅供參考，可下載自行修改 xxx區(qū)大中型水庫移民后期扶持工程操作指南 2006—2018年我區(qū)大中型水庫移民后期扶持工程依據(jù)《xx區(qū)大中型水庫 移民后期扶持規(guī)劃》，按照“工程申報、計劃下達(dá)、工程準(zhǔn)備、具體實施”這 一流程，各地每年務(wù)必認(rèn)真完成后扶工程的管理工作。具體操作如下： 一、工程申報 所申報的工程各鎮(zhèn)必須結(jié)合本地實際，優(yōu)先選擇幾個能夠解決移民安置 村群眾生產(chǎn)生活困難問題的工程供移民、原居住地村民參考。為了充分尊重移 民意愿，各移民安置村都要召開工程表決會，將初步擬出的幾個工程一一宣 布，以舉手表決的形式確定本年即將實施的工程<會議要求文本格式見附件 1），各村將所確定的工程報各鎮(zhèn)匯總，并按照區(qū)移民局年度計劃上報要求<年 度工程計劃申報按照附表2填寫上報）在規(guī)定的時間

淺談大中型水庫移民后期 扶持項目管理 □魯勇□張國暉（信陽市羅山縣移民辦公室） 摘要：大中型水庫移民后期扶持是一項全新的工作，移民項目的管理是過去從未涉及的領(lǐng)域。如何做好項目的管理工作，是 擺在移民干部面前一個不能回避的問題。羅山縣從加強(qiáng)六大體系入手，來做好移民項目的管理工作。 關(guān)鍵詞：移民；后期扶持；項目管理 自《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意 見》（國發(fā)〔2006〕17號）出臺以來，水庫移民后期扶持進(jìn)入了一 個新的時期。與過去移民遺留問題處理時期相比，新時期移民 后期扶持幾乎是一項全新的工作，沒有任何經(jīng)驗和模式可循， 特別是項目管理,這項工作過去從未開展過?，F(xiàn)根據(jù)新時期水庫 移民后期扶持政策規(guī)定，結(jié)合羅山縣在水庫移民工作中的體 會，談?wù)勑聲r期如何做好移民項目管理工作。 1.嚴(yán)格制度體系 嚴(yán)格按照《河南省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

橫山水庫位于江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)，是一座大（ⅱ）型水庫，始建于1958年9月。根據(jù)國發(fā)（2006）17號和蘇政發(fā)（2006）163號文件精神，我鎮(zhèn)已順利實施了橫山水庫移民后扶工程首期五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，完成工程項目建設(shè)45只，投資584.84萬元。著重解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，改善移民生產(chǎn)生活條件，使水庫移民共享改革發(fā)展成果。

針對水庫移民后期扶持實施效果評價影響因子眾多、涵蓋領(lǐng)域廣泛、相互作用復(fù)雜的特點(diǎn),基于突變理論構(gòu)建分層突變評價指標(biāo)體系,用于10個典型村的后扶實施效果評價。計算結(jié)果表明,基于突變理論的評價方法能夠有效降低主觀性權(quán)重對評價結(jié)果的影響,評價結(jié)果與各區(qū)域后期扶持開展的實際情況吻合,該模型在復(fù)雜評價決策系統(tǒng)的應(yīng)用中具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。

水庫移民后期扶持政策深入民心,讓移民群眾享受到了關(guān)懷溫暖與實惠。本文闡述了水庫移民后期扶持政策貫徹實施以來取得的經(jīng)驗與做法,主要做法：直補(bǔ)資金兌現(xiàn),扶持基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)示范村、職業(yè)技能培訓(xùn)及補(bǔ)助醫(yī)療保險。

后期扶持政策是國家對大中型水庫移民出臺的專項政策,目的在于彌補(bǔ)移民為國家水利水電工程建設(shè)做出的犧牲,并提高他們的生產(chǎn)生活水平。文章依據(jù)在溫州地區(qū)進(jìn)行的實地調(diào)查,采用定量的方式探討了后期扶持水庫移民生計資本的影響。研究發(fā)現(xiàn),后期扶持對移民的生計資本產(chǎn)生顯著影響,移民的物質(zhì)資本、人力資本和金融資本增加顯著,社會資本也得到積累,而自然資本并不顯著。生計資本是移民可持續(xù)發(fā)展的重要條件,對發(fā)展機(jī)會的識別與把握具有重要影響,因此,在今后的大中型水庫移民后期政策中應(yīng)當(dāng)采取措施重點(diǎn)培育水庫移民的人力資本、金融資本和社會資本。

水庫移民后期扶持政策旨在將外部資源有效轉(zhuǎn)化為水庫移民社區(qū)發(fā)展的動力,進(jìn)而實現(xiàn)水庫移民\"脫貧致富\"\"全面小康\"和\"共同富裕\"的綜合目標(biāo)。從政策演進(jìn)的過程來看,水庫移民遺留問題的壓力、開發(fā)扶貧理念的轉(zhuǎn)型和規(guī)章制度的銜接等要求直接催生了后期扶持政策的出臺,并在經(jīng)歷了起步、確立、發(fā)展與完善四個階段的漫長調(diào)整后,后期扶持方式更趨多元,瞄準(zhǔn)靶向的精確性不斷提升,依托精準(zhǔn)扶貧方略徹底解決水庫移民貧困問題正逐漸成為水庫移民后期扶持政策的關(guān)注重點(diǎn)。就政策執(zhí)行效果而言,以往被水庫移民社區(qū)繁榮發(fā)展表象遮蔽的隱疾逐步浮現(xiàn),個體貧困與水庫社區(qū)發(fā)展并存的悖論時有發(fā)生。因此,應(yīng)當(dāng)深化水庫移民后期扶持政策與精準(zhǔn)扶貧政策的耦合互嵌,確保外部資源精準(zhǔn)輸入水庫移民社區(qū)或水庫移民家庭,從而實現(xiàn)水庫移民社區(qū)的整體性發(fā)展帶動貧困移民的脫貧解困。

大中型水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作是對移民后期政策扶持情況進(jìn)行跟蹤檢測,及時掌握全面情況,評估實施效果,保障后扶資金安全,同時對維護(hù)移民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。文章對監(jiān)測評估現(xiàn)狀不足進(jìn)行分析,同時對新時期監(jiān)測評估工作提出思考,以便進(jìn)一步對后期扶持工作進(jìn)行科學(xué)的探索。