京津風(fēng)沙源治理工程大同水利水保項(xiàng)目投資效益分析

2009年3月14-15日，山西省京津風(fēng)沙源治理水利水保工程培訓(xùn)會(huì)在天鎮(zhèn)縣舉辦。會(huì)上，省水利廳副廳長(zhǎng)張健強(qiáng)調(diào)，要干好這項(xiàng)工程、做好水保工作，一是要營(yíng)造良好的環(huán)境與氛圍，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。特別是縣水利局要積極爭(zhēng)取書(shū)記、縣長(zhǎng)和其他有關(guān)部門的支持，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員的積極性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造一個(gè)和諧的內(nèi)部和外部工作環(huán)境。二是要定思路、明方向。

京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項(xiàng)目的由來(lái)、項(xiàng)目完成情況,工程建設(shè)主要成效,存在問(wèn)題和幾點(diǎn)建議。

京津風(fēng)沙源治理工程是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)建設(shè)工程,有關(guān)其綜合效益評(píng)價(jià)的研究不多。本文借鑒其他工程的評(píng)價(jià)理論、方法和指標(biāo),分別從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益方面綜述該工程效益評(píng)價(jià),并指出目前研究的不足趨勢(shì),以期能給風(fēng)沙源治理工程的研究者提供參考,為以后的研究打下基礎(chǔ)。

1 京津風(fēng)沙源治理工程先進(jìn)集體名單 序號(hào)集體名稱集體級(jí)別 人員總 數(shù) 負(fù)責(zé)人姓名負(fù)責(zé)人單位及職務(wù)推薦集體所屬單位單位性質(zhì) 1 內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院監(jiān) 測(cè)中心 科級(jí)48侯新春內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院監(jiān)測(cè)中心主任內(nèi)蒙古林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院事業(yè) 2赤峰市林業(yè)局處級(jí)22王國(guó)江赤峰市林業(yè)局局長(zhǎng)赤峰市人民政府行政機(jī)關(guān) 3翁牛特旗林業(yè)局科級(jí)52董海軍翁牛特旗林業(yè)局局長(zhǎng)翁牛特旗人民政府事業(yè)單位 4赤峰市草原工作站科級(jí)20劉國(guó)榮赤峰市草原工作站站長(zhǎng)推廣研究員赤峰市農(nóng)牧業(yè)局事業(yè)單位 5赤峰市水土保持工作站科級(jí)17徐長(zhǎng)峰赤峰市水土保持工作站站長(zhǎng)赤峰市水利局事業(yè)單位 6阿魯科爾沁旗林業(yè)局科級(jí)137孟和阿魯科爾沁旗林業(yè)局局長(zhǎng)阿魯科爾沁旗人民政府行政機(jī)關(guān) 7巴林左旗發(fā)展和改革局科級(jí)35鄭國(guó)鈞巴林左旗發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

京津風(fēng)沙源治理工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善和優(yōu)化京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況,減輕風(fēng)沙危害,緊急啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的生態(tài)建設(shè)工程。通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)興和等6縣(旗、區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,了解了該區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項(xiàng)目實(shí)施情況,總結(jié)了工程實(shí)施過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,為以后更好地實(shí)施和管理工程提供了依據(jù)。

文章通過(guò)對(duì)一期京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)和探討,為二期工程項(xiàng)目的建設(shè)起到指導(dǎo)和示范作用,從而更好的為錫林郭勒盟生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

京津風(fēng)沙源治理工程是國(guó)家的大型生態(tài)建設(shè)工程。本文介紹了山西省京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)自然條件及土地資源變化情況、建設(shè)范圍、進(jìn)展情況以及工程實(shí)施九年來(lái)取得的主要成就。

京津風(fēng)沙源治理工程初探 林浩 （東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院哈爾濱150040） 摘要：京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施七年來(lái)取得了巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，但也存在著治理難度加大，科 技投入不夠，管理經(jīng)費(fèi)不足等困難和問(wèn)題。本文分析了工程的績(jī)效并結(jié)合問(wèn)題和困難提出了一些 建議。 關(guān)鍵詞:京津風(fēng)沙源治理工程；措施；問(wèn)題；意見(jiàn) onthecontentsoftheprojectofcombatingwindandsandstormsintheareasofbeijingandtianjin: practiceandexploration linhao (northeastforestryuniversityeconomymanagementinstituteharbin150,040) abstract:thebeijingand

京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃（2001-2010年） 前言 2000年春天，華北地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次沙塵暴或浮塵天氣，頻率之高，范圍之廣，強(qiáng)度之大是 建國(guó)以來(lái)所罕見(jiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院分別于2000年4月27日、5月26日、6月 5日三次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，5月12日至14日朱镕基總理考察了河北、內(nèi)蒙古沙化嚴(yán)重地區(qū)，作出 了加快防沙治沙步伐，特別是要加快北京及周邊地區(qū)防沙治沙速度的重要指示。2000年10月，黨的 十五屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化，抓緊環(huán)京津生態(tài)圈工程建設(shè)。為全面貫徹 落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防沙治沙工作的有關(guān)指示，遏制北京及周邊地區(qū) 土地沙化的趨勢(shì)，改善京津周圍生態(tài)環(huán)境，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部及京津冀晉內(nèi)五?。▍^(qū)、 市）人民政府共同組織編制了《2001—2010年環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程規(guī)劃

介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程(一期)水利水保項(xiàng)目實(shí)施情況及存在的主要問(wèn)題,提出了二期工程建設(shè)應(yīng)注意的事項(xiàng)及建議。

從2000年開(kāi)始,京津風(fēng)沙源治理工程通過(guò)10年時(shí)間的建設(shè),內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為全區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)起到示范和推動(dòng)作用,為了鞏固所取的成績(jī),進(jìn)一步保護(hù)京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境,國(guó)家積極啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源二期項(xiàng)目的建設(shè)。烏拉特前旗2013年京津風(fēng)沙源二期水利水保項(xiàng)目區(qū)是根據(jù)國(guó)家對(duì)京津風(fēng)沙源治理工程的要求,烏拉特前旗政府從旗情出發(fā),以防沙治沙改善生態(tài)環(huán)境,

2006年第30期(總第1990期) 39　 正藍(lán)旗京津風(fēng)沙源治理工程 綜合效益評(píng)價(jià) 北京林業(yè)大學(xué)　郭　磊　陳建成　王順彥 　　一、京津風(fēng)沙源治理工程概況 京津風(fēng)沙源治理工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為改 善和優(yōu)化京津及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況,減輕風(fēng) 沙危害,緊急啟動(dòng)實(shí)施的一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義 的生態(tài)建設(shè)工程。工程區(qū)西起內(nèi)蒙古的達(dá)茂旗, 東至河北省平泉縣,南起山西的代縣,北至內(nèi)蒙 古自治區(qū)的東烏珠穆沁旗,涉及北京、天津、河 北、山西及內(nèi)蒙古等五省(區(qū)、市)的75個(gè)縣 (旗),工程區(qū)總?cè)丝?598萬(wàn)人,總面積45.8萬(wàn) 平方公里,沙化土地面積10.12萬(wàn)平方公里。工 程確定了以預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合 治理,因地制宜,分類指導(dǎo),生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相 結(jié)合,政策引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的指導(dǎo)原則。 考慮到京津及其周邊地區(qū)的實(shí)際情況,京津風(fēng)

內(nèi)蒙古京津風(fēng)沙源治理工程通過(guò)5年時(shí)間的建設(shè),取得了較大的成就總結(jié)出了利用經(jīng)濟(jì)、政策、制度等手段強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn),暴露出上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)旗縣項(xiàng)目管理約束機(jī)制缺失、旗縣項(xiàng)目管理仍未完全理順、項(xiàng)目建設(shè)和群眾利益相脫節(jié)等問(wèn)題,結(jié)合全區(qū)風(fēng)沙源水利水保項(xiàng)目管理工作實(shí)踐,有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門管理和相互協(xié)調(diào)以及前期技術(shù)設(shè)計(jì)工作等對(duì)策。

?1994-2016chinaacademicjournalelectronicpublishinghouse.allrightsreserved.http://www.cnki.net 人們的不合理的生產(chǎn)活動(dòng)也是影響水土流失的 重要因素,例如不合理地開(kāi)發(fā)土地,亂砍、濫伐、濫 牧、濫采等,破壞自然植被,使生態(tài)失去平衡,土地失 去涵養(yǎng)水源和保持水土的能力,極易造成十分嚴(yán)重 的水土流失。晉中市農(nóng)耕地占到總面積的29.6%, 耕墾指數(shù)高,而坡耕地又占有相當(dāng)大的比重,在不合 理的耕作制度下,水土流失極易發(fā)生。 3　水土流失的危害 3.1　表土損失,肥力減退 晉中市目前仍有8608km2水土流失面積未得 到治理,每年使大量的肥沃表土因水土流失而喪失, 作物生長(zhǎng)所需要的氮、磷、鉀等必需營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)也隨之 流失。據(jù)資料分析,每流失1t

10月12日至23日，受水利部委托，由海河水利委員會(huì)水土保持處馬志尊處長(zhǎng)帶隊(duì)的核查組，對(duì)我省2011年度京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項(xiàng)目進(jìn)行了核查。核查組抽查了代縣、懷仁縣、應(yīng)縣、楊樹(shù)局第一項(xiàng)目部、楊樹(shù)局第三項(xiàng)目部（平魯區(qū)）、渾源縣、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣八個(gè)項(xiàng)目縣及實(shí)施單位，對(duì)項(xiàng)目的前期工作、資金使用、工程管理、工程質(zhì)量、實(shí)施效果及檔案資料等進(jìn)行了全面核查。核查組認(rèn)為，

京津風(fēng)沙源治理工程涉及部門多,建設(shè)難度大,是一項(xiàng)規(guī)模浩大的生態(tài)工程。該文以京津風(fēng)沙源治理工程為例,從宏觀角度探討了促進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)的有益啟示。

videoconference,secretaryoftheprovincialcommitteeofxiabaolongstressed:thisyearisthe"fivewatertreatment""357"timetables"forthreeyearstoresolveoutstandingissues,obviouslyworked,"victoryoftheyear.thecounty'sdepartmentsatalllevelsmustfirmlyestablishthe"guanghuiisgoldandsilver"greendevelopmentconcept,convincedthatcastleisnotrela

1 河北省京津風(fēng)沙源治理工程管理辦法 第一章總則 第一條河北省京津風(fēng)沙源治理工程是河北省北部重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，工程的實(shí)施直接關(guān)系到張 家口市、承德市國(guó)計(jì)民生和京津地區(qū)的生態(tài)安全。為確保河北省京津風(fēng)沙源治理工程順利實(shí)施，根據(jù) 《防沙治沙法》和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等四部委制定的《京津風(fēng)沙源治理工程管理辦法》，結(jié)合本省 實(shí)際，制定本辦法。 第二條京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施遵循以下原則： ——生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則。以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，把生態(tài)建設(shè)與 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富結(jié)合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式改進(jìn)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)建 設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，增加群眾收入。 ——以防為主、保護(hù)優(yōu)先原則。全面保護(hù)現(xiàn)有植被，杜絕濫墾、濫牧、濫伐、濫采等現(xiàn)象發(fā)生，控制 沙化蔓延，使沙化治理在妥善保護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)。 ——統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理原則。把工程措施、生物措

京津風(fēng)沙源治理工程是國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程之一。介紹了左云縣實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程10年來(lái)的主要做法以及取得的成就。

京津風(fēng)沙源治理二期工程是為有效減輕風(fēng)沙對(duì)京津地區(qū)的危害,改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,降低區(qū)域生態(tài)壓力,構(gòu)筑北方生態(tài)屏障等需要而實(shí)施的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),主要包括工程措施和生態(tài)植物措施。針對(duì)京津風(fēng)沙源治理二期水利水保工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

由于自然條件改變、人為不良活動(dòng)加劇、草場(chǎng)超載過(guò)牧等諸多因素,錫林郭勒草原生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重,成為京津周邊地區(qū)的主要沙源之一。為改善目前生態(tài)環(huán)境惡化的局面,有效遏制草原沙化、退化,根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)的部署,錫盟緊急啟動(dòng)了沙源治理工程。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,圍繞沙源治理提出水利水保建設(shè)對(duì)策,以促進(jìn)沙源治理工程實(shí)施。

烏拉特前旗從2000年開(kāi)始,京津風(fēng)沙源工程經(jīng)過(guò)10年時(shí)間的建設(shè),生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為全旗的水土保持生態(tài)建設(shè)起到示范和推動(dòng)作用。2013年,國(guó)家發(fā)改委對(duì)《京津風(fēng)沙源治理工程二期規(guī)劃（2013~2022年）》進(jìn)行了批復(fù),自治區(qū)實(shí)施范圍由一期的31個(gè)旗縣擴(kuò)大到70個(gè)旗縣,規(guī)劃將巴彥淖爾市納入治理范圍,烏拉特前旗為項(xiàng)目實(shí)施旗縣之一。