公益性水利工程運行維護市場化改革溫州市樣本

政府在準公益性水利工程的建設(shè)與管理中具有非常關(guān)鍵的作用,政府介入準公益性水利工程建設(shè)與管理是水利事業(yè)發(fā)展的必然。政府對準公益性水利工程的管理可采取多種手段,即政府行為和市場機制相互結(jié)合,政府應(yīng)作為準公益性水利工程的投資主體。

文章闡述了水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價的目的、任務(wù),水利工程效益分析的指標、特征,明晰了經(jīng)濟評價和效果分析在整個水利工程建設(shè)程序中所處的階段和作用,應(yīng)該在工程開工前的工作階段進行詳細、充分的水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價及效益分析.指出在經(jīng)濟評價和效益分析時容易出現(xiàn)的問題以及提高經(jīng)濟評價和效益分析水平的途徑.

農(nóng)村公益性水利工程管理是當前水利工程發(fā)展的重要研究課題，隨著市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，公益性水利工程管理模式的改革已成為必然趨勢。本文就管理模式改革提出了幾點對策建議。

水利發(fā)展研究!""#·$ 公益性水利工程建設(shè)管理體制改革的設(shè)想 陳彬 !上海市水務(wù)局，上海"###$#% !關(guān)鍵詞"公益性水利工程；建設(shè)管理；體制改革 中圖分類號：&’()*文獻標識碼：+文章編號：,*-,.,$#/（"##)）#$.##$/.#) 目前，公益性水利工程建設(shè)項目管理中出現(xiàn)的組織者和實施者，由于壟斷，沒有競爭，容易滋生腐

日前，山東省水利廳在廣泛調(diào)研、開展試點的基礎(chǔ)上，制定出臺《山東省公益性水利工程代建制試行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)范推進公益性水利工程代建制，實現(xiàn)了公益性水利工程建管新模式的創(chuàng)新。

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程按照其社會屬性一般分為三類:純公益性、準公益性和經(jīng)營性水利工程。

本文分別運用傳統(tǒng)的樞紐指標系數(shù)法、scrb法和沙普利值shapley法進行投資分攤,然后通過離差平方法合理確定各分攤方法的權(quán)重系數(shù),綜合計算其投資分攤額,得到了更為合理的投資分攤結(jié)果,為今后準公益性水利工程的投資分攤工作提供一種計算思路。

公益性水利工程的公共物品經(jīng)濟學(xué)特征決定了項目法人責任機制的特殊性。針對現(xiàn)行類似“固定價格合同”的耗費補償政策，運用博弈理論，通過政府與公益性水利工程項目法人之間的委托代理模型分析，指出了公益性項目法人在現(xiàn)行財政補貼政策下存在著閑暇與效率均衡的追求．導(dǎo)致了社會福利的損失。最后針對現(xiàn)行補貼政策的不足，提出了引入競爭機制、加強審計等一些有利于促進項目法人提高努力和釋放信息的建議。

現(xiàn)階段我國公益性水利投資體制還不完善,責任機制還有待于進一步健全,項目法人和工程建設(shè)缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制,特別是市場供求關(guān)系失衡使得項目法人在市場中居于主導(dǎo)地位。水利建筑市場能否規(guī)

從準公益性水利工程的特征出發(fā),本文結(jié)合bot模式的特點,分析準公益性水利工程應(yīng)用bot模式存在的風險,針對這些潛在的風險,提出了相應(yīng)的對策建議,從而保證bot模式下準公益性水利工程的順利實施。

純公益性水利工程管理單位管理體制改革主要從管養(yǎng)分離著手,將水利工程的養(yǎng)護管理單獨分離出來,成立專門的養(yǎng)護公司并推向市場。

對公益性水利工程項目 建設(shè)管理工作的思考 孫洪志 !!!!!!!!全面推行建設(shè)項目法人責任制、建 設(shè)監(jiān)理制和招標承包制，是工程建設(shè)項 目實施全過程中一種科學(xué)的管理體系 和方法，是與國際慣例接軌的需要。它 把工程建設(shè)項目管理納入社會化、專業(yè) 和法制化的軌道，做到了高效、嚴格、科 學(xué)、經(jīng)濟。 對于公益性水利工程，如何做好項 目建設(shè)管理工作，是一個值得積極探索 的復(fù)雜課題。因為這其中存在許多影響 管理效果的社會因素"尚有諸多需要循 序漸進解決的問題。但總的來說"隨著 我國市場經(jīng)濟的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力氣解決問題"對于促進 水利建設(shè)管理體制改革"規(guī)范水利建設(shè) 市場"加速與國際建筑市場的接軌"將起 到非常積極的作用。 一、加強宏觀調(diào)控，組建高素質(zhì)項 目法人機構(gòu) 在行政主管部門的宏觀調(diào)控下，組 建一個高素質(zhì)的項目法人機構(gòu)，以強化 項目法人在建設(shè)管理中的中心地位，賦

[摘要]從政府職能、水權(quán)和水市場、投資出資人、項目法人4個方面對準公益性水利工程 進行分析,找出問題產(chǎn)生的根本原因,并從宏觀、中觀、微觀三個層面對現(xiàn)行管理體制中所存 在問題和影響進行分析,間接論證了準公益性水利工程管理體制研究的重要性和緊迫性。 [關(guān)鍵詞]準公益性水利工程管理體制水市場投資項目法人 1現(xiàn)有準公益性水利工程管理體制存在的問題 1·1政府管理超越職能政府始終是準公益性水利工程建設(shè)、管理的主導(dǎo),并且在工程的建 設(shè)和管理中承擔多種角色和職能。在目前的準公益性水利工程管理體制中,政府發(fā)揮著重要 的作用,但同時也存在著一些不容忽視的問題:現(xiàn)實中政府承擔了許多超越其職能的功能,對 經(jīng)濟活動特別是在水利工程的產(chǎn)品生產(chǎn)以及企業(yè)運營上過度干預(yù),使得水利機構(gòu)發(fā)育不良, 能力不足,政府機構(gòu)膨脹;各級政府、流域機構(gòu)和企業(yè)(主要指業(yè)主)

一、公益性水利工程的屬性水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類:甲類為防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護等以社會效益為主、公益性較強的項目;乙類為供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上

一、公益性水利工程財務(wù)管理存在的主要問題1.財務(wù)管理意識淡薄、觀念滯后。許多基建項目法人重視施工進度的推進和工程質(zhì)量的提高,而往往忽視了財務(wù)管理的重要地位和作用,認為財務(wù)部門是事后算賬的"報賬先生",沒有認識到財務(wù)管理具有很強的綜合性,貫穿于工程項目管理的各個方面。財務(wù)管理意識的淡薄,直接造成了項目財務(wù)管理上的隨意性,也間接導(dǎo)致了項目財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高、工作能力普遍較低。2.內(nèi)控制度形同虛設(shè),執(zhí)行不力。自上世紀90年代以來,財政部單獨或聯(lián)合水利部陸續(xù)出臺了《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦

由于水利項目的公益性特點,進行水利工程項目的經(jīng)濟評價時存在成本收益辨識的難題.在分析了傳統(tǒng)的“收益—成本分析”方法在水利工程經(jīng)濟評價中的運用條件和步驟的基礎(chǔ)上,提出在水利工程項目經(jīng)濟評價中采用基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟效益評估方法.

針對我國現(xiàn)有公益性水利工程管理模式的不足，提出了項目總控管理模式，介紹了項目總控的內(nèi)容與方法，并運用掙值法對該模式進行了分析，指出項目總控法解決了項目管理部分難題，提高了管理效率。

對公益性水利工程建設(shè)管理的幾點認識——加強公益性水利工程的建設(shè)管理，進一步明確水利工程建設(shè)的項目法人、建設(shè)程序、項目各方及實施各方的職責，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、加大我國水利工程建設(shè)管理體制改革力度、提高投資效益及開拓國際工程市場的重大改革措...

2001年7月,財政部、水利部確定臨淮崗洪水控制工程為第一批7個國庫集中支付試點項目之一,實行財政直接支付與財政授權(quán)支付相結(jié)合的支付方式。2001年9月26日,主管部門批復(fù)用款計劃;2001年10月15日,申請辦理第一筆直接支付業(yè)務(wù),2001年11月24日,承包商收到財政直接支付資金;2001年10月22日辦理第一筆

公益性水利項目,根據(jù)作用和受益范圍,劃分為中央項目投資和地方項目投資,為有效地規(guī)范和加強公益性水利項目的投資管理,維護投資入權(quán)益,提高公益性水利項目投資效益,公益性水利項目法人以及具有法人組織性質(zhì)的公益性水利項目建設(shè)管理單位的社會團體、組織(以下統(tǒng)稱項目法人),如何對公益性水利項目投資進行控制和管理,本文將從以下幾個方面

政府采購這一“陽光工程”在中國的運用已進入了全面發(fā)展階段,而水利工程建設(shè)作為國家的基礎(chǔ)工程建設(shè),對政府采購的運用還處在起步階段。通過對政府采購在中國的歷史沿革、發(fā)展狀況和公益性水利工程建設(shè)的特點進行研究分析,在財政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)上結(jié)合政府采購的宏觀環(huán)境分析及水利產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析,立足于管理體制層面,得出在公益性水利工程建設(shè)中積極使用政府采購的實施方案。

治淮東調(diào)南下工程是國家為徹底解決魯南蘇北地區(qū)洪澇災(zāi)害而實施的具有長遠和全局意義的公益性水利工程,是國務(wù)院確定的十九項治淮骨干工程之一。山東省治淮東調(diào)南下工程的建成可以使沂沭泗流域主要河道和