國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程主要建設任務和技術要求

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程是關系我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的戰(zhàn)略性水利基礎設施,作為金水工程龍頭項目,其工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣、影響力巨大.全面闡述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設管理工作,包括工程立項、審批、開工建設、體制機制、資金支付、財務決算、工程驗收與移交、工程運行維護管理、經(jīng)濟效益和社會效益等內(nèi)容.

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程是我國水利信息化的骨干工程,而墑情監(jiān)測儀器是二期工程抗旱部分建設成敗的關鍵因素之一。分析了墑情監(jiān)測儀器使用中存在的問題,依據(jù)相關標準規(guī)范提出了儀器選型的檢測項目和相關技術要求,設計了儀器選型及檢測流程。按照檢測流程和技術要求對墑情監(jiān)測儀器全性能指標進行檢測和質(zhì)量評定,為國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程順利進行提供了質(zhì)量保障。

2010年10月20日,水利部水利信息中心召開國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設計工作啟動會。部水利信息中心鄧堅主任、梁家志副主任,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目建設辦公室倪偉新總工,初步設計領導小組、工作組全體成員參加會議,會議由部水利信息中心副主任蔡陽主持。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國防災減災重要的非工程措施。分析了工程建設的背景,闡述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的總體構(gòu)成及其建設目標和內(nèi)容,以及指揮系統(tǒng)工程在水利信息化、現(xiàn)代化建設中的地位和作用。

經(jīng)過多年的努力,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程的單項工程已經(jīng)全部建設完成并投入運行,在全國各級防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。目前二期工程可行性研究報告已經(jīng)編制完成并上報國家發(fā)改委。從工程的建設、管理、成果、效益等方面做了綜合敘述,并展望了二期工程建設的主要目標。

我國海陸熱效應季節(jié)性差異大，東部和南部是世界上季風影響最強烈、最典型的地區(qū)。降雨的時空分布極不均勻，地區(qū)差異、年際差異巨大，豐枯差異明顯，相當一部分地區(qū)非早即澇，早澇交替，水旱災害嚴重而又頻繁。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國迄今為止規(guī)模最大的水利信息化工程,全面介紹國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設取得的成果和社會經(jīng)濟效益,一期工程為水利信息化建設打下了堅實的基礎,也提供了1套成功的建設管理模式。二期工程在一期工程成果的基礎上,將繼續(xù)擴展功能,擴大信息采集范圍,形成較為完善的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

隨著國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設完成,防汛抗旱信息化體系已經(jīng)初步形成,并在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用.但是面對信息化技術的高速發(fā)展和快速普及,目前系統(tǒng)還存在著數(shù)據(jù)共享不充分、信息采集不全面、模型智能化程度不高、公共服務不到位等問題.圍繞實用、安全的工作主旨和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等技術的全面應用,新的防汛減災系統(tǒng)建設應重點在信息資源整合、全面透徹感知、專業(yè)模型提升、智能應用服務等幾個方面進行全面探索和升級,使\"數(shù)字防汛\"向\"智能防汛\"提升邁進.

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)由信息采集、通信、計算機網(wǎng)絡、決策支持系統(tǒng)和天氣雷達應用系統(tǒng)等5個分系統(tǒng)組成。目前一期主體工程已近收尾階段,按照邊建設、邊發(fā)揮效益的原則,已建和大部分在建項目在防汛抗旱工作中發(fā)揮了顯著的作用。二期工程要在一期工程框架和成果的基礎上,重點實施工情信息采集、旱情信息系統(tǒng)采集建設,拓展信息服務領域,提升決策支持的能力和水平。

中 國 水 利 !""#$%& 為了確保國家防汛抗旱指揮系 統(tǒng)工程順利建成!如期發(fā)揮效益!認 真貫徹執(zhí)行國家有關法律"法規(guī)"方 針政策!做好項目基本建設資金的預 算"控制"監(jiān)督和考核工作!依法"合 理"及時籌集"使用建設資金!嚴格控 制建設成本!提高投資效益!是項目 財務管理的重要任務# 一!設置項目建設管理機構(gòu)" 配備專人負責財務管理工作 為了發(fā)揮各級項目辦對項目建 設資金的監(jiān)督管理作用!加強地方配 套資金的籌集和管理!適應財政支付 改革的需要!水利部國家防汛抗旱指 揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室為!個 流域機構(gòu)和"#個省$自治區(qū)%直轄 市&項目辦分別建立了國庫直接支付 ’零余額(賬號和賬戶!同時要求各級 項目辦公室配備專人負責財務管理 工作

文章針對國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期建設項目組網(wǎng)的3個方案進行了比較分析,并提出了自己的觀點。

2017年9月29日，水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設項目領導小組召開了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設推進會，水利部副部長、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設項目領導小組組長葉建春主持會議并講話。葉建春指出，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程已建成的系統(tǒng)在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，目前已到最關鍵的建設階段。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是全國范圍內(nèi)首次提出的體系完整、內(nèi)容全面的系統(tǒng)工程,對全國水利信息化具有重要示范意義。一期工程于2011年1月6日通過了水利部的竣工驗收。文章總結(jié)了指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征,闡述了系統(tǒng)建設策略和技術路線,并對松耦合策略設計的軟件體系結(jié)構(gòu)進行重點介紹,為即將開始建設的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程及其他類似的大型信息系統(tǒng)建設項目提供借鑒。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國重要的防洪抗旱減災非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經(jīng)過多年建設,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程已于2011年全部建成并投入運行,在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。為適應我國防汛抗旱新形勢和新要求,2011年12月國家發(fā)改委批復了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告,2013年7月批復了《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設計概算》,2014年5月工程開工建設,

視頻會議技術已經(jīng)在各行各業(yè)得到廣泛應用。水利部國家防汛抗旱指揮異地會商視頻會議系統(tǒng)是水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程關鍵應用之一。為了更好地發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)在水利行業(yè)的作用,水利部在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設中將視頻會議系統(tǒng)作為關鍵應用系統(tǒng)之一,急用先建。

本期開講:進入5月,我國各地陸續(xù)進入汛期,防汛備汛成為當前水利工作的重中之重。作為國家防汛抗旱決策支撐體系的重要工程,2014年5月開工建設的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設也進入關鍵階段。按照規(guī)劃,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期主體工程將于2015年完工。目前,二期工程項目建設體制機制已經(jīng)理順,建設管理工作總體進展順利。由于工程建設點多面廣,施工分散,組織實施難度很大。為了加快推進國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設,解疑釋惑,本期\"水利講壇\"特別約請國家防汛抗旱總指揮部辦公室技術信息處副處長呂

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國重要的防洪抗旱減災非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經(jīng)過多年建設,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程已于2011年全部建成并投入運行,在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。為適應我國防汛抗旱新形勢和新要求,2011年12月國家發(fā)改委批復了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告,2013年7月批復了《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設計概算》,2014年5月工程開工建設,總工期4

2010年9月11日至17日,受國家發(fā)展與改革委員會委托,中國國際工程咨詢公司組織專家在北京召開了《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告》的評估會議。

在介紹國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組成、建設目標、范圍和工程特點的基礎上,闡述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的建設管理體制以及工程建設存在的問題,并提出相應的建議與對策。

國家防汛抗旱應急預案 1總則 1.1編制目的 做好水旱災難突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災難處于可 控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人 員傷亡和財產(chǎn)缺失。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和 《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。 1.3適用范疇 本預案適用于全國范疇內(nèi)突發(fā)性水旱災難的預防和應急處 置。突發(fā)性水旱災難包括：江河洪水、漬澇災難、山洪災難（指由降雨引 發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災難）、臺風暴潮災難、洪澇災難、供水危機以及 由洪水、風暴潮、地震、恐懼活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒 塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災難。 1.4工作原則 1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹 立和落實科學進展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由操縱洪水向洪水治理轉(zhuǎn) 變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，持續(xù)

防洪工程數(shù)據(jù)庫是河南省防汛指揮系統(tǒng)工程的重要組成部分之一,向防汛指揮系統(tǒng)各子系統(tǒng)提供防洪工程的各種信息,是提高防汛調(diào)度指揮和決策支持現(xiàn)代化水平的基礎。建設內(nèi)容主要有:數(shù)據(jù)模型、表結(jié)構(gòu)、工程代碼以及整編與河南省防洪抗旱關系密切的大中小型水利工程特征數(shù)據(jù)及其圖形、圖像、視頻等數(shù)字資料。

2011年12月9日,水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設管理工作會議在武漢召開。水利部副部長、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設領導小組組長劉寧出席會議并講話。會議由國家防辦常務副主任張志彤主持。湖北省副省長趙斌、長江水利委員會副主任魏山忠分別代表湖北省人民政府和長江委致辭。國家防汛抗旱督察專員、水利部防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目辦主任邱瑞田作工作報告,項目領導小組成員或成員單位代表,7