發(fā)展改革委電子招標(biāo)投標(biāo)立法調(diào)研組

據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)秘書處消息,近日,國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長(zhǎng)李亢一行前往中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)調(diào)研座談,并與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志圍繞行業(yè)能力建設(shè)、促進(jìn)誠(chéng)信自律等問題進(jìn)行交流,研究工作思路和措施。李亢副司長(zhǎng)在座談中指出,此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,明確提出要更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用,強(qiáng)化行業(yè)自律。協(xié)會(huì)要以此為契機(jī),以行業(yè)能力建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要切入點(diǎn),將從業(yè)人員的行為、責(zé)任、能力要求

根據(jù)2012年2月1日出臺(tái)的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)并支持利用先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),即進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律允許的范圍之內(nèi).同時(shí),結(jié)合2013年9月18日由國(guó)家發(fā)改委與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開的通知》,國(guó)家已經(jīng)逐步加大了對(duì)于電子招標(biāo)投標(biāo)的重視,這標(biāo)志著電子招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)走進(jìn)了我們的生活,且其將以其高效率、低成本、規(guī)范性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)立刻適用于包括石油石化、水利、交通、通信等各種行業(yè),但由于其至今存在的一些問題,我們又不得不給予其足夠的重視并加以研究和改善.

一、如何理解電子招標(biāo)投標(biāo)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速普及,傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)模式甚至每一個(gè)人的生活模式都面臨著巨大的改變。以新技術(shù)模式取代傳統(tǒng)模式,已成為社會(huì)發(fā)展的一種潮流。順應(yīng)潮流,以基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子招標(biāo)投標(biāo)取代傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)模式是社會(huì)發(fā)展的需求,是一種歷史的必然。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)投資的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，招標(biāo)采購(gòu)方式與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛融合和發(fā)展，電子招標(biāo)投標(biāo)已得到了普遍應(yīng)用，推行電子招標(biāo)投標(biāo)不僅可以降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，節(jié)省社會(huì)資源，還能提高交易的透明度和效率。建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息一體化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息客觀、動(dòng)態(tài)、立體公開和充分共享，這對(duì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息公開共享，降低招標(biāo)采購(gòu)成本，提高招標(biāo)采購(gòu)成效，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序具有重要作用和歷史性意義。

介紹了建設(shè)工程半電子投標(biāo)與全電子投標(biāo)商務(wù)標(biāo)的編制流程和注意事項(xiàng),論述了電子投標(biāo)商務(wù)標(biāo)編制的重要作用,分析了投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題,提出了解決問題的思路,指出電子投標(biāo)體系有利于建筑市場(chǎng)建立健全信用招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1頁(yè)共130頁(yè) 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第1部分：交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范 2013年 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第2頁(yè)共130頁(yè) 目錄 1范圍............................................6 2規(guī)范性引用文件..................................6 3術(shù)語和定義......................................8 4交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)...................................15 4.1電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖.......................15 4.2交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖...............................16 5交易平臺(tái)基本功能要求.......

1 附件3： 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》起草說明 推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項(xiàng)治 理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確要求的一項(xiàng)重要任務(wù)， 對(duì)于提高采購(gòu)?fù)该鞫?、?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能 轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛 作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投 標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo) 長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標(biāo) 投標(biāo)辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及其附件《電 子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第一部分》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技術(shù)手段解決當(dāng)前突出問題的需要。推行 電子招標(biāo)投標(biāo)，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標(biāo)文件，使招 標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉潛在投標(biāo)人的名稱數(shù) 量，有助于防止

2013年5月1日，由國(guó)家發(fā)改委等八部門聯(lián)合制定的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及技術(shù)規(guī)范正式實(shí)施。作為我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的第一個(gè)部門規(guī)章，《辦法》明確將建立以電子交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)為支撐的電子招標(biāo)投標(biāo)體系．系統(tǒng)規(guī)范了平臺(tái)架構(gòu)、信息共享、行政監(jiān)督等電子招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)．將對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)這一重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法最終稿

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的（2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，2012年7月，國(guó)家發(fā)展改革委組織開展了招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)稽察。本次稽察選擇了部分水利、公路行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行全面稽察；同時(shí)，對(duì)各地貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》過程中存在的問題及建議、與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定清理工作的進(jìn)展情況以及《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研。

1 附件3： 《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》起草說明 推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項(xiàng)治 理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確要求的一項(xiàng)重要任務(wù)， 對(duì)于提高采購(gòu)?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能 轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛 作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投 標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo) 長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標(biāo) 投標(biāo)辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及其附件《電 子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第一部分》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明 如下。 一、立法的必要性和可行性 一是利用信息技術(shù)手段解決當(dāng)前突出問題的需要。推行 電子招標(biāo)投標(biāo)，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域 突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標(biāo)文件，使招 標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉潛在投標(biāo)人的名稱數(shù) 量，有助于防止

《電子招投標(biāo)辦法》正式開始實(shí)施,這必將對(duì)我國(guó)的電子招投標(biāo)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它有利于明確電子招投標(biāo)的法律地位、打破地域和行業(yè)限制、保障電子信息安全及共享。同時(shí),它對(duì)解決傳統(tǒng)招投標(biāo)過程中存在的諸多問題也有著積極作用,文章通過以上幾個(gè)方面,分析《電子招投標(biāo)辦法》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義。

招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的邀約邀請(qǐng)文件。電子招標(biāo)投標(biāo),是以電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)為載體完成招標(biāo)投標(biāo)締約的一種交易過程,其技術(shù)依托是數(shù)據(jù)化文件。電子招標(biāo)投標(biāo)并非一種新的采購(gòu)方式,與一般招標(biāo)投標(biāo)過程的區(qū)別僅是其書面交易文件是采用數(shù)據(jù)化文件,不用打印,進(jìn)而節(jié)省資源,提高交易效率。2017年國(guó)家發(fā)展改革委頒布的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和設(shè)備、材料采購(gòu)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知中部分條款采用了ab制,其中,b條款

為更有針對(duì)性地做好《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作,完善招投標(biāo)法規(guī)制度和管理體制機(jī)制,使招投標(biāo)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司組成調(diào)研組,于7月19日至20日赴河北雄安新區(qū)開展專題調(diào)研。調(diào)研期間,調(diào)研組先后與雄安新區(qū)管委會(huì)改革發(fā)展局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局以及雄縣、容城縣和安新縣招投標(biāo)工作職能部門,中央企業(yè)代表,河北

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推動(dòng)的情況下,大力發(fā)招投標(biāo)工作,對(duì)各行業(yè)發(fā)展來講非常重要.不同招標(biāo)代理工作之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,有利于整體招標(biāo)工作的強(qiáng)化管理.、采用電子招投標(biāo)操作已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主流,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正在逐漸轉(zhuǎn)換工作方向,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理.而電子招投標(biāo)工作的發(fā)展,給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作的進(jìn)一步整合提供了必備的條件.

招標(biāo)文件是招標(biāo)人發(fā)出的邀約邀請(qǐng)文件.電子招標(biāo)投標(biāo),是以電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)為載體完成招標(biāo)投標(biāo)締約的一種交易過程,其技術(shù)依托是數(shù)據(jù)化文件.電子招標(biāo)投標(biāo)并非一種新的采購(gòu)方式,與一般招標(biāo)投標(biāo)過程的區(qū)別僅是其書面交易文件是采用數(shù)據(jù)化文件,不用打印,進(jìn)而節(jié)省資源,提高交易效率.2017年國(guó)家發(fā)展改革委頒布的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和設(shè)備、材料采購(gòu)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知中部分條款采用了ab制,其中,b條款主要針對(duì)的是電子招標(biāo)投標(biāo).

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的逐步加快,建筑行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進(jìn),其中更依賴于一些技術(shù)在建筑行業(yè)中的運(yùn)用。電子招標(biāo)技術(shù)是近年來興起的一個(gè)新的技術(shù),這項(xiàng)技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)于招投標(biāo)來說是有一個(gè)非常大的進(jìn)步。這項(xiàng)技術(shù)的出現(xiàn)使得招投標(biāo)的效率加快了很多。對(duì)于招投標(biāo)的市場(chǎng)發(fā)展起到了非常重要的作用。這項(xiàng)技術(shù)對(duì)于工程建設(shè)招投標(biāo)更加的標(biāo)準(zhǔn)化,使得先進(jìn)的技術(shù)可以在工作建設(shè)招標(biāo)中得到更好的應(yīng)用。使用電子技術(shù)對(duì)招投標(biāo)與傳統(tǒng)的紙質(zhì)的招投標(biāo)來說,能夠更加的實(shí)時(shí)、透明。建筑工程行業(yè)采用先進(jìn)的電子招投標(biāo)方式可以進(jìn)一步的保證建筑的質(zhì)量安全,可能更多的減少招投標(biāo)中不公平現(xiàn)象的發(fā)生。所以,招投標(biāo)技術(shù)更多的被應(yīng)用在工程建筑中來。對(duì)提高工程招投標(biāo)的平穩(wěn)快速的發(fā)展提供了很大的支持。

2017年5月5日,為了貫徹落實(shí)國(guó)家《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《互聯(lián)網(wǎng)＋招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017—2019）》,內(nèi)蒙古電子招標(biāo)投標(biāo)研討會(huì)在呼和浩特舉行。

2013年2月4日，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）公布，并自2013年5月1日起施行，為電子招標(biāo)投標(biāo)的快速發(fā)展提供了法律保障。《辦法》規(guī)定，電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指“以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)”?！掇k法》實(shí)施以來，電子化招標(biāo)投標(biāo)因具有高效、規(guī)范、透明、節(jié)約等特點(diǎn)，逐步受到了招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)和社會(huì)各界的重視，政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)紛紛建立了電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，部分實(shí)現(xiàn)了電子化招標(biāo)。

本文將傳統(tǒng)招投標(biāo)與電子招投標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,對(duì)電子招投標(biāo)的未來發(fā)展進(jìn)行探討,詳細(xì)地闡述了招標(biāo)人、招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易中心及監(jiān)督單位的影響,節(jié)省了人力、物力和財(cái)力。

安徽省物價(jià)局近日公布了安徽省電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)費(fèi)用屬經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。依據(jù)運(yùn)行成本測(cè)算，物價(jià)部門核定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)最高不超過500元／標(biāo)段。

目前電子招標(biāo)投標(biāo)以其低成本、高效率、公平性及數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢(shì)正在日益取代傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式,醫(yī)藥領(lǐng)域推行電子化采購(gòu)已有多年,通過制定規(guī)則、搭建平臺(tái),已具備了一定基礎(chǔ),但也存在平臺(tái)功能不完備等問題。通過研究電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的體系架構(gòu)及優(yōu)勢(shì),提出醫(yī)藥采購(gòu)領(lǐng)域推行電子化的建議,包括完善平臺(tái)功能、推動(dòng)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。