PSR模型的水環(huán)境績效審計評價體系構(gòu)建及應用

最高審計機構(gòu)國際組織所屬的環(huán)境審計工作組連續(xù)六次的全球性環(huán)境審計調(diào)查結(jié)果,以及我國審計署近年來發(fā)表的環(huán)境審計結(jié)果公告無不顯示環(huán)境審計過程中對績效的關注。本文將在剖析開展政府環(huán)境績效審計工作意義的基礎上,系統(tǒng)回顧國內(nèi)外環(huán)境績效審計評價指標體系,探討現(xiàn)有評價體系存在的問題,進而構(gòu)建我國環(huán)境績效審計評價指標體系。

我國正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟新常態(tài)的特殊發(fā)展時期,同時也面臨著生態(tài)破壞嚴重、水環(huán)境治理法制環(huán)境與運營機制不健全等問題。在此背景下,水環(huán)境治理ppp項目模式應運而生。本文試圖解決ppp模式在水環(huán)境綜合治理的推廣和運用中存在的操作流程不規(guī)范、參與主體利益博弈復雜、項目評價不合理等問題,為水環(huán)境治理ppp項目綜合評價設計貼合實際、體系完備的頂層結(jié)構(gòu),構(gòu)建一套具有較強操作性和可行性的評價體系。

<正>生態(tài)文明是人類與自然環(huán)境相互依存、和諧共生,是人類社會可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的基礎。任何一個城市在不斷推進區(qū)內(nèi)工業(yè)向高質(zhì)量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化方向發(fā)展的同時,還要大力加強低耗、低排新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究和開發(fā),并在源頭上控制環(huán)境污染的發(fā)生,為生態(tài)文明的建設提供技術(shù)保障。政府一方面要加大環(huán)境保護的力度,另一方面又要借助審計部門加大對環(huán)境保護活動的監(jiān)督,以真正實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,水庫水環(huán)境質(zhì)量問題成為社會關注的熱點以及政府工作的難點.以可變模糊集合為理論支撐,選取江西省某水庫作為研究對象,應用模糊可變評價模型,在單因子評價法的基礎上,評價該水庫水環(huán)境質(zhì)量的總體情況.采用3種方法確定指標權(quán)重,通過變化模型參數(shù)構(gòu)造多種模型,提高對水庫水環(huán)境質(zhì)量等級評價的可信度.該模型實用性強、計算結(jié)果可靠,可應用于類似水庫水環(huán)境質(zhì)量的綜合評價.

本文在比較了國內(nèi)外績效審計評價體系發(fā)展現(xiàn)狀后,針對我國績效審計評價體系存在的問題,以世界銀行貸款環(huán)境項目為研究對象,在發(fā)展結(jié)果導向管理理論基礎上,運用層次分析法與模糊綜合評價原理,嘗試構(gòu)建針對此類項目的績效審計評價模型,為今后在相關項目中開展績效審計評價提供一定的參考。

依托北京自然科學基金課題,對北京市各區(qū)縣重點工業(yè)企業(yè)污染排放及處理利用情況進行調(diào)研,形成北京市"三廢"處理的環(huán)境績效審計評價指標,構(gòu)建環(huán)境優(yōu)值模型,對北京市各區(qū)縣環(huán)境治理的績效進行排序并綜合評價,為后續(xù)審計找出審計線索和范圍。

在經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾日益突出的形勢下,人類社會已經(jīng)進入一個以環(huán)境為重要競爭要素的時代。環(huán)境競爭力作為區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分,逐漸成為各界關注的焦點。本文結(jié)合我國區(qū)域的環(huán)境狀況和實際、發(fā)展目標,建立了一套由生態(tài)環(huán)境競爭力、資源環(huán)境競爭力、環(huán)境管理競爭力、環(huán)境影響競爭力和環(huán)境協(xié)調(diào)競爭力五個模塊構(gòu)成的、包含4個層次、135個基礎指標的龐大、復雜但又具有可操作性的區(qū)域環(huán)境競爭力評價指標體系,以及與之相應的評價模型,為科學定量地評價、衡量各區(qū)域的環(huán)境競爭力并進行區(qū)域比較提供了理論和實踐依據(jù)。

為構(gòu)建一套普遍適用的農(nóng)村水電生態(tài)環(huán)境影響評價指標體系,對農(nóng)村水電生態(tài)環(huán)境影響因素進行分析,并在全面性、獨立性、可操作性的原則下篩選指標因子,并基于psr(壓力-狀態(tài)-響應)模式對指標因子進行分類,分別構(gòu)建農(nóng)村水電生態(tài)環(huán)境影響評價指標體系。討論了現(xiàn)有3類主要評價方法:基于經(jīng)驗的綜合評價方法、基于數(shù)值和統(tǒng)計的綜合評價方法、基于決策和智能的綜合評價方法應用于該指標體系評價的適用性。經(jīng)分析認為,基于決策和智能的綜合評價方法最適用于所建立的指標體系,并指出多種評價方法聯(lián)合應用是未來進一步研究的方向。

許多風景區(qū)內(nèi)或其流域上游,都建有旅游建筑,而且在急劇增多,導致自然環(huán)境日趨惡化,其中亂建療養(yǎng)院和旅館的影響最為嚴重。通過實地監(jiān)測并全面分析張家界金鞭溪水環(huán)境演變趨勢,發(fā)現(xiàn)住宿設施對水環(huán)境的影響,比其他游樂設施更為明顯。金鞭溪水質(zhì)惡化主要表現(xiàn)為藍藻,綠藻迅速繁殖,感官質(zhì)量下降。主要原因是磷污染較重,總磷年均值100%超標?；谒h(huán)境因子的動態(tài)閾值調(diào)控模型,計算得出:在不超出金鞭溪水質(zhì)標準:總磷≤0.02前提下,其上游接待區(qū)住宿設施生態(tài)閾值的動態(tài)系列:春季臨界床位數(shù)為1186,夏季為3057,冬季為545,秋季為333。目前的建筑規(guī)模已超過了金鞭溪上游接待區(qū)住宿設施生態(tài)閾值

校園水環(huán)境質(zhì)量評價是校園生態(tài)化評價的有機組成部分,建立一套完整的有關校園水環(huán)境評價的指標體系,對于校園生態(tài)化建設具有重要的意義和價值。從校園用水和校園排水兩個維度構(gòu)建包括5項二級指標和18項三級指標的校園水環(huán)境質(zhì)量評價體系,采用層次分析法進行評價與比較。以山東科技大學為例分析校園水環(huán)境質(zhì)量并進行綜合評價,校園水環(huán)境質(zhì)量整體評價為\"好\

首先針對當前建設工程開發(fā)所導致能源消耗和環(huán)境污染等問題,從全壽命期的角度對工程環(huán)境系統(tǒng)展開分析,提出全壽命內(nèi)的建設工程環(huán)境系統(tǒng)框架。然后進一步分析建設工程對環(huán)境的脅迫效應以及環(huán)境對工程的約束效應,基于psr模型構(gòu)建建設工程對環(huán)境的影響評價指標體系,并采用模糊集值統(tǒng)計方法確定各個指標的權(quán)重,得到工程系統(tǒng)對環(huán)境影響的具體評價值。

為了解決工程竣工決算審計中對水利建設項目進行績效審計評價工具的缺乏問題,依據(jù)對重慶水利建設項目進行績效審計的實踐經(jīng)驗和教訓,借鑒項目后評價的一些指標和方法,運用模糊綜合評價法提出一個水利建設績效審計通用評價模型。此評價模型用于在選用評價指標體系相關指標后,確定相應指標的權(quán)重系數(shù),并結(jié)合專家經(jīng)驗打分法計算出項目綜合評價值。

隨著我國綜合國力增強,政府投資項目數(shù)量、規(guī)模日趨擴大,對經(jīng)濟和社會發(fā)展,尤其對環(huán)境保護產(chǎn)生重要影響。政府投資項目的環(huán)境績效審計不僅重視投資項目的經(jīng)濟效益,而且強調(diào)投資項目的社會效益和環(huán)境生態(tài)效益,合理地引導資源有效配置,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。如何建立科學、系統(tǒng)的環(huán)境績效審計評價體系,并且在政府投資項目中有效實施環(huán)境績效審計是我們應該重點關注的問題。

根據(jù)縣級開展土地利用規(guī)劃的相關指標,進行了土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價,采用psr框架模型構(gòu)建指標體系,并根據(jù)專家打分法確定各指標權(quán)重,選擇指數(shù)法來進行評價,通過對研究區(qū)的數(shù)據(jù)采集,對研究區(qū)的基期年和2010、2020兩個目標年進行了土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價,通過評價得知,該規(guī)劃方案完全可行。

基于美國acsi模型與理論,構(gòu)建環(huán)保工作質(zhì)量的公眾滿意度指數(shù)模型(epsi)和指標體系,epsi模型包括公眾期望、感知質(zhì)量、感知價值、公眾滿意、公眾抱怨和公眾信任六個維度;同時又依據(jù)環(huán)保工作的工作特點,將六個維度(二級指標)細化成可測量的三級指標。這將為日后的環(huán)保工作的公眾滿意度評價的問卷設計和實證研究提供理論基礎。

環(huán)境績效審計在環(huán)境審計的作用越來越重要,但目前我國對環(huán)境績效審計的研究尚處于探索階段,有一系列的問題需要解決。本文在重新界定環(huán)境績效審計定義的基礎上,構(gòu)建了公共環(huán)境項目績效審計(環(huán)境績效審計內(nèi)容之一)的評價指標體系,對開展公共環(huán)境項目績效審計有一定的指導作用。

內(nèi)部審計的目的旨在增加價值和改善組織運營,對其評價需要遵從這一基本要求?；趦r值鏈視角能夠厘清內(nèi)部審計增加價值的目標、路徑和形式,并通過價值網(wǎng)絡模型分析內(nèi)部審計價值增值機理。在此基礎上,改進平衡記分卡評價方法,設計具有價值導向的評價指標體系,科學建立并實踐應用具備神經(jīng)網(wǎng)絡動態(tài)特征的內(nèi)部審計評價模型。

水環(huán)境承載力是衡量城市可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。哈爾濱市作為黑龍江省的政治、經(jīng)濟、文化中心存在著嚴重的水資源水環(huán)境問題。為了定量地表示該市水環(huán)境承載力,探索科學開發(fā)和保護水資源的途徑,采用灰色關聯(lián)法篩選評價指標并確定權(quán)重,構(gòu)建了哈爾濱市水環(huán)境承載力評價指標體系,并利用向量模法對其進行動態(tài)評價與分析。結(jié)果表明:2003-2006年哈爾濱市水環(huán)境承載力指數(shù)呈逐年上升趨勢,水環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)狀有所改善。

城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的績效受到多方面因素的影響,為科學有效地評價水環(huán)境綜合治理的績效水平,綜合考慮了ppp模式下水環(huán)境綜合治理的特點,從職能指標、效益指標和潛力指標三個維度出發(fā),構(gòu)建了包括定性和定量指標在內(nèi)的評價指標體系,并選用熵權(quán)法和topsis模型對河南省許昌市ppp模式城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的績效水平進行評價。分析表明:截至2016年底,許昌市ppp模式水環(huán)境綜合治理的總體績效水平為良好,5個流域的績效水平均為良好以上,其中雙洎河的的績效水平為優(yōu)秀,5條河流在不同的指標層表現(xiàn)出了不同的績效水平。運用該評價模型得到的結(jié)果與實際情況相符,說明該方法科學有效,研究結(jié)果為ppp模式水環(huán)境治理績效的提升提供現(xiàn)實依據(jù)。

環(huán)境投資項目績效審計是審計領域的新課題,環(huán)境投資項目績效審計評價指標最能體現(xiàn)環(huán)境投資項目績效審計目的的實現(xiàn)程度。通過對如何構(gòu)建環(huán)境投資項目績效審計評價指標體系框架進行研究,具體探討構(gòu)建環(huán)境投資項目績效審計評價指標體系的原則、設計思路及指標體系構(gòu)建的內(nèi)容,為我國開展環(huán)境投資項目績效審計評價提供了可借鑒依據(jù)。

在十二屆全國人大二次會議上,預算報告中提出"加強財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理,盤活財政存量資金",而隱藏在背后的財政資金績效問題也正漸漸浮出水面:一方面錢不夠花,需要高息融資舉債建設;另一方面,大量財政資金低息存在銀行睡大覺?？梢?財政資金支出體系需要進一步完善。實施財政資金績效審計并建立一套科學合理的審計評價體系對于完善公共財政支出體系將發(fā)揮積極推動作用。一、財政資金績效審計對象、內(nèi)容和方法財政資金績效審計的對象。按照審計署新的分類標準,財政類審計包括財政預算執(zhí)行審計及決算審

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的內(nèi)部審計績效評價體系存在著內(nèi)部審計部門工作與公司的整體戰(zhàn)略不一致等致命缺陷。本文基于平衡計分卡(bsc)和經(jīng)濟增加值(eva)等理論建立了一套多層次、多維度的績效評價指標體系,可以使股東、管理者能夠更好地了解內(nèi)部審計部門工作績效。