PSR的政府水環(huán)境審計績效評價指標體系構建與應用

最高審計機構國際組織所屬的環(huán)境審計工作組連續(xù)六次的全球性環(huán)境審計調(diào)查結果,以及我國審計署近年來發(fā)表的環(huán)境審計結果公告無不顯示環(huán)境審計過程中對績效的關注。本文將在剖析開展政府環(huán)境績效審計工作意義的基礎上,系統(tǒng)回顧國內(nèi)外環(huán)境績效審計評價指標體系,探討現(xiàn)有評價體系存在的問題,進而構建我國環(huán)境績效審計評價指標體系。

本文在回顧績效審計評價指標體系研究現(xiàn)狀的基礎上,分析了構建我國政府績效審計評價指標體系的原則,并根據(jù)審計對象的不同,從行政事業(yè)單位績效審計、公共工程績效審計、國有控股公司績效審計三個部分分別提出相應的績效審計評價指標體系,以期對當前的績效審計工作有所幫助。

政府預算績效評價作為公共財政管理的核心內(nèi)容之一,其推行的難點在于如何用一套指標體系系統(tǒng)和科學地度量政府預算的績效。從績效評價的內(nèi)涵出發(fā),構建由\"投入—過程—產(chǎn)出—成果\"組成的政府預算評價模型,提出評價指標體系框架,并用此模型對湖南省的教育支出情況進行簡要分析。

本文基于psr模型構建了水環(huán)境績效審計的評價體系,該體系指標分為三個層次,分別是壓力指標層(由3個元素組成)、狀態(tài)指標層(由8個元素組成)以及響應指標層(由19個元素組成)。在層次分析法的基礎上,本文利用兩兩比較判斷矩陣確定了各評價指標的權重,同時參照相關專家的意見制定了各評價指標的評分標準。為驗證該指標評價體系的實用性,本文以淮河水污染治理項目為載體,得出了該項目水環(huán)境績效審計最終評價結果,針對實施過程中遇到的問題,提出了完善建議。

本文將環(huán)境保護支出區(qū)分為環(huán)保部門財政支出和環(huán)保項目財政支出兩種類型,以績效目標為核心主線,以績效評價模型所確立的基本框架為依據(jù),構建了一套全面的、系統(tǒng)的、具有可操作性的環(huán)境保護支出績效評價指標體系。其中,環(huán)保部門財政支出績效評價指標體系圍繞經(jīng)濟性、合規(guī)性、資金配置效率和資金使用效率四個方面層層展開,環(huán)保項目財政支出績效評價指標體系圍繞合規(guī)性、環(huán)保效果和資金使用效率三個方面層層展開,既包括較為概括的通用指標,又涵蓋了較為細化的具體指標,將指標體系框架的統(tǒng)一性和具體指標形式的靈活性有機地結合起來。

資源和環(huán)境問題是制約經(jīng)濟增長和影響社會發(fā)展的關鍵因素。因此,經(jīng)濟的發(fā)展不能忽視對資源的利用和對環(huán)境的影響與破壞,企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營決策必須考慮環(huán)境因素。對企業(yè)環(huán)境績效評價指標體系進行重建。有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理中存在的問題,提高資源利用效率和減少環(huán)境污染,實現(xiàn)企業(yè)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

基于可持續(xù)發(fā)展理念提出了構建環(huán)境績效評價指標體系的基本原則和輔助原則，并對構建環(huán)境績效評價指標體系的工作流程進行探討，嘗試提出了可供參考的環(huán)境績效評價指標體系。

環(huán)境績效審計在環(huán)境審計的作用越來越重要,但目前我國對環(huán)境績效審計的研究尚處于探索階段,有一系列的問題需要解決。本文在重新界定環(huán)境績效審計定義的基礎上,構建了公共環(huán)境項目績效審計(環(huán)境績效審計內(nèi)容之一)的評價指標體系,對開展公共環(huán)境項目績效審計有一定的指導作用。

政府重大投資項目對國民經(jīng)濟社會的發(fā)展及人民的生產(chǎn)生活影響重大，搞好重大投資項目績效審計對發(fā)揮重大投資項目的經(jīng)濟社會效益、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標有著十分重要的意義。近年來為應對國際金融危機，國家實施了大量的重大投資項目，規(guī)模巨大、涉及行業(yè)很多、影響很廣、帶動作用很強，國家和人民對這些重大投資項目的實施效果十分關注。

企業(yè)環(huán)境績效評價是利用適當?shù)闹笜?將組織環(huán)保的績效轉化為簡單易懂的信息,通過評估環(huán)境現(xiàn)狀與既定環(huán)境目標之間的差距來反映環(huán)境管理水平,展現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境所做努力的程度,使之能更加有效地管理企業(yè)。開展環(huán)境績效評價工作可以幫助信息使用者了解企業(yè)的環(huán)境績效,幫助企業(yè)管理者制定戰(zhàn)略目標、修正戰(zhàn)略實施計劃、追蹤環(huán)境活動和方案的相關成本和收入、揭示企業(yè)環(huán)境管理的重點及企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境風險。但目前國內(nèi)外對此課題的研究尚處于起步階段,基于此,本文對企業(yè)環(huán)境績效評價指標體系的設計及其應用問題予以探討。

以國家審計的“免疫系統(tǒng)”論為理論基礎,結合層次分析法(ahp)的基本思想構建國家審計機關績效評價指標體系.在此基礎上綜合德爾菲法(delphi)與ahp構建了不同層次指標的重要性判定矩陣,通過對判定矩陣計算,得出了各項指標的權重并且通過了一致性檢驗.進一步,以審計署2010-2014年績效報告為樣本進行實證分析.經(jīng)驗證據(jù)表明:整體上,我國國家審計機關綜合績效水平呈現(xiàn)不斷提升的良好態(tài)勢,這說明國家審計在監(jiān)督財政資金使用、制約權力運行、推進民主法治方面成效顯著,充分發(fā)揮了國家審計對國家治理的推動與完善的作用.

政府績效審計是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,從上世紀八十年代以來,政府績效審計工作雖然有了長足的發(fā)展,但是仍存在很多不完善的地方。本文嘗試從政府社會公共工程項目績效審計的角度,提出相應的績效審計評價指標體系,以期對當前的績效審計工作有所幫助。

隨著人們對自然資源及環(huán)境問題的日益關注，以披露自然資源環(huán)境信息真實性為主的“綠色審計”——資源環(huán)境審計日漸發(fā)展并在審計領域凸顯重要性。同樣，隨著信息系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，信息系統(tǒng)審計也日益發(fā)展。

當前我國正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，這也對政府職能提出了更高的要求，政府績效審計評價工作發(fā)揮著越來越重要的作用。這在一定程度上為我國政府績效審計評價工作的發(fā)展帶來了較好的機遇。一直以來我國政府績效審計評價工作發(fā)展相對滯后，在發(fā)展過程中存在各種問題，對于審計實踐活動難以提供相應的指導，同時也阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。針對于這種情況，需要加快構建政府績效審計評價指標體系，促進我國政府績效審計評價工作的長遠發(fā)展。

我國全面推行政府績效審計的大環(huán)境已經(jīng)基本成熟，無論處于國內(nèi)客觀形勢還是與國際接軌的需要，政府績效審計蒞我國勢在必行。全面推行政府績效審計是現(xiàn)階段我國審計界的一大任務。政府績效審計的根本任務就是對政府各部門的職能活動做出評價。經(jīng)濟性評價是要求政府要樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率性評價是測定政府的投入產(chǎn)出比；

環(huán)境投資項目績效審計是審計領域的新課題,環(huán)境投資項目績效審計評價指標最能體現(xiàn)環(huán)境投資項目績效審計目的的實現(xiàn)程度。通過對如何構建環(huán)境投資項目績效審計評價指標體系框架進行研究,具體探討構建環(huán)境投資項目績效審計評價指標體系的原則、設計思路及指標體系構建的內(nèi)容,為我國開展環(huán)境投資項目績效審計評價提供了可借鑒依據(jù)。

以生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展為導向,根據(jù)愉悅、生態(tài)和公共利益的景觀要求,建立了由生態(tài)、社會和文化三重價值構成的建筑水環(huán)境價值評價指標體系。針對指標權重的確定,引入不確定型群層次分析法(ugahp),通過構造區(qū)間判斷矩陣以充分反映個體偏好,并以群組意見的相似度和差異度來衡量專家的權重。

政府績效審計指政府審計機構人員按照授權，依照選定的標準，通過收集、分析、評價審計證據(jù)，客觀系統(tǒng)地對行政行為及其各項活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，將審計結果提交給各相關部門，并對建議的執(zhí)行情況進行審核、控制。它包括三個構成元素：經(jīng)濟性、

環(huán)境績效評價是組織實現(xiàn)良好環(huán)境管理工作的重要手段之一,也是組織對內(nèi)對外溝通環(huán)境績效的重要工具。iso14031:2013《環(huán)境管理環(huán)境績效評價指南》提出了一套環(huán)境績效評價指標的集合,gri可持續(xù)發(fā)展報告指南同樣提供了一整套有關環(huán)境類別的可持續(xù)發(fā)展績效評價指標。本文將重點分析上述兩項國際標準中組織環(huán)境績效評價指標及其它們之間的聯(lián)系,以求為我國行業(yè)、企業(yè)選取科學合理的環(huán)境績效評價指標,開展有效的環(huán)境績效評價工作并支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報告提供參考。

水環(huán)境承載力是衡量城市可持續(xù)發(fā)展的重要指標之一。哈爾濱市作為黑龍江省的政治、經(jīng)濟、文化中心存在著嚴重的水資源水環(huán)境問題。為了定量地表示該市水環(huán)境承載力,探索科學開發(fā)和保護水資源的途徑,采用灰色關聯(lián)法篩選評價指標并確定權重,構建了哈爾濱市水環(huán)境承載力評價指標體系,并利用向量模法對其進行動態(tài)評價與分析。結果表明:2003-2006年哈爾濱市水環(huán)境承載力指數(shù)呈逐年上升趨勢,水環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)狀有所改善。

環(huán)境績效評價是組織實現(xiàn)良好環(huán)境管理工作的重要手段之一,也是組織對內(nèi)對外溝通環(huán)境績效的重要工具。iso14031:2013《環(huán)境管理環(huán)境績效評價指南》提出了一套環(huán)境績效評價指標的集合,gri可持續(xù)發(fā)展報告指南同樣提供了一整套有關環(huán)境類別的可持續(xù)發(fā)展績效評價指標。本文將重點分析上述兩項國際標準中組織環(huán)境績效評價指標及其它們之間的聯(lián)系,以求為我國行業(yè)、企業(yè)選取科學合理的環(huán)境績效評價指標,開展有效的環(huán)境績效評價工作并支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報告提供參考。

校園水環(huán)境質量評價是校園生態(tài)化評價的有機組成部分,建立一套完整的有關校園水環(huán)境評價的指標體系,對于校園生態(tài)化建設具有重要的意義和價值。從校園用水和校園排水兩個維度構建包括5項二級指標和18項三級指標的校園水環(huán)境質量評價體系,采用層次分析法進行評價與比較。以山東科技大學為例分析校園水環(huán)境質量并進行綜合評價,校園水環(huán)境質量整體評價為\"好\