PPP模式在我國(guó)公共設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求不斷增加?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，ppp模式的產(chǎn)生無(wú)疑成為政府融資的重要補(bǔ)充。本文分析ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中存在的不足，提出其后續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的措施，促進(jìn)ppp模式的應(yīng)用效果的提升。

ppp模式作為公私合作的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式,使公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)在建設(shè)中互利雙贏,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),因此這一融資模式在近年來(lái)得到大力推廣,廣泛應(yīng)用于軌道交通、橋梁建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域中。北京地鐵4號(hào)線(xiàn)是ppp模式在我國(guó)成功應(yīng)用的典范,以它為例分析了ppp模式的運(yùn)作、融資結(jié)構(gòu),在此基礎(chǔ)上探究我國(guó)地方政府部門(mén)采用ppp模式的動(dòng)機(jī)。我國(guó)對(duì)于ppp模式的研究尚處于探索階段,有成功也有失敗的案例,據(jù)此本文結(jié)合實(shí)踐總結(jié)我國(guó)在采用ppp模式中實(shí)現(xiàn)的成效以及面臨的風(fēng)險(xiǎn),以期使ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐中得到更好的應(yīng)用。

伴隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是必然的歷史過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，財(cái)政部表示，應(yīng)推廣使用政府與社會(huì)資本合作的模式，也就是ppp模式，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等公開(kāi)透明方式，事先明確收益成本機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

當(dāng)前,我國(guó)政府正積極引入推廣ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面的應(yīng)用,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿(mǎn)足我國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求.但是ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用方面仍存在諸多問(wèn)題,本文首先分析ppp模式的概念,再研究ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用,從而提出相應(yīng)的對(duì)策建議.

ppp模式是一種新型的融資模式.隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),ppp模式在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域的投資與建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用.本文闡述了ppp模式的興起、運(yùn)作路徑并結(jié)合具體的案例進(jìn)行分析探討,提出了政策性建議,以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供參考.

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資提出了更高的要求,加之我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)階段的主要任務(wù)是國(guó)民福利水平的提高,因此加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平勢(shì)在必行,而引進(jìn)私人資本共同參與提供公共物品是一種合理有效的解決方式.在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用ppp模式,不僅能夠提高公共物品的供給效率,而且有助于轉(zhuǎn)變政府政府、解決地方債務(wù)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)行政管理體制改革.本文首先分析ppp模式的概念,再研究ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用,從而提出相應(yīng)的對(duì)策建議.

在我國(guó)的城市建設(shè)之中,基礎(chǔ)設(shè)施建造一般是交由政府進(jìn)行經(jīng)營(yíng),然而長(zhǎng)期的壟斷使得該建設(shè)領(lǐng)域的供需矛盾計(jì)劃,壟斷經(jīng)營(yíng)也增加了政府的經(jīng)濟(jì)壓力.為了解決在我國(guó)城市建設(shè)之中存在的不良問(wèn)題,本文結(jié)合我國(guó)的發(fā)展情況,對(duì)ppp模式進(jìn)行了介紹,并將其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中的作用進(jìn)行分析.

ppp模式作為公私合作的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式,使公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)在建設(shè)中互利雙贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而實(shí)現(xiàn)兩者在公共建設(shè)中參與程度的帕累托最優(yōu)。目前,ppp模式已被多國(guó)廣泛應(yīng)用于軌道交通、污水治理、橋梁建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,而我國(guó)對(duì)于ppp模式的研究與應(yīng)用尚處于探索階段。本文以北京地鐵四號(hào)線(xiàn)建設(shè)為例,分析了ppp模式的成功運(yùn)作機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn),在我國(guó)公共建設(shè)市場(chǎng)化的大背景下,ppp模式在公用事業(yè)中具有廣闊的應(yīng)用前景。據(jù)此本文提出幾點(diǎn)建議,以期使ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐中得到更好應(yīng)用。

國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直都是重中之重,近年來(lái),我國(guó)政府也將目光聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以期能夠更好地完善基礎(chǔ)設(shè)施,提供便民利民的服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中,為了減輕政府的壓力,許多合作模式應(yīng)運(yùn)而生。文章中向大家介紹了bot融資模式、ppp融資模式以及ppp融資模式在我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用、應(yīng)用等,旨在讓大家明白基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融資模式的改變,并且能夠清楚的認(rèn)識(shí)到我國(guó)政府是為民服務(wù)的政府,應(yīng)用不同模式只是為了能夠更好地為人民服務(wù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展也帶來(lái)了人民對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，而如何才能有效改變傳統(tǒng)政府單一投資的現(xiàn)狀，正是本文需要探討的內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)ppp模式的引入，相信可以為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新的實(shí)踐。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展也帶來(lái)了人民對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，而如何才能有效改變傳統(tǒng)政府單一投資的現(xiàn)狀，正是本文需要探討的內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)ppp模式的引入，相信可以為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新的實(shí)踐。

國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直都是重中之重,近年來(lái),我國(guó)政府也將目光聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以期能夠更好地完善基礎(chǔ)設(shè)施,提供便民利民的服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中,為了減輕政府的壓力,許多合作模式應(yīng)運(yùn)而生。文章中向大家介紹了bot融資模式、ppp融資模式以及ppp融資模式在我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用、應(yīng)用等,旨在讓大家明白基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融資模式的改變,并且能夠清楚的認(rèn)識(shí)到我國(guó)政府是為民服務(wù)的政府,應(yīng)用不同模式只是為了能夠更好地為人民服務(wù)。

近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入增速緩慢,再加上地方政府性債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,這使得以往由政府包干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)模式難以為繼。本文對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中ppp模式的現(xiàn)狀作了適當(dāng)闡述,并深入分析了在此過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,提出了進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中ppp模式的對(duì)策及建議,旨在進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,原有的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)的模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn),人們對(duì)其的要求和標(biāo)準(zhǔn)也逐漸提高,增加了國(guó)家政府的建設(shè)壓力,無(wú)論是在資金的運(yùn)轉(zhuǎn)上,還是工程項(xiàng)目的實(shí)施效率和質(zhì)量保障上都顯得力不從心,由此國(guó)家采用了ppp建設(shè)模式,通過(guò)結(jié)合社會(huì)團(tuán)體的力量,引入民間的資本,共同實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè),不僅減小了政府的壓力,提高了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率,也使各社會(huì)團(tuán)體取得了收益,并為社會(huì)做出了貢獻(xiàn),贏得了良好的口碑,實(shí)現(xiàn)了雙贏.無(wú)疑ppp模式作為一種方便和快捷的新興合作模式,更加適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì).

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,人民的生活水平日益提高,對(duì)文化體育的需求日益增長(zhǎng),而文體設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資大,項(xiàng)目周期長(zhǎng),政府資金存在缺口,為ppp融資模式的引入提供了機(jī)遇,文章對(duì)ppp融資模式在文體設(shè)施建設(shè)中的難點(diǎn)進(jìn)行分析,對(duì)ppp模式在文體設(shè)施建設(shè)中的問(wèn)題提出對(duì)策與建議。

文章以公共物品提供為視角，運(yùn)用swot模型分析了“ppp模式”在調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的困境及發(fā)展前景，為加快調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)提供對(duì)策建議，可以提高項(xiàng)目運(yùn)行效率。實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直將城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為政府和國(guó)家的職責(zé),政府管理著城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一切,這不僅增加了政府的負(fù)擔(dān),同時(shí)也造成了公共事業(yè)部門(mén)的低效率,為了解決這一現(xiàn)狀,政府積極引入ppp模式。下面就ppp模式下我國(guó)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深入分析。

分發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)對(duì)于ppp模式的應(yīng)用仍處于初級(jí)階段,尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用程度還較低,其在促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步中的作用未能得到充分展現(xiàn).對(duì)此,我國(guó)相關(guān)單位必須對(duì)此予以充分,在發(fā)展過(guò)程中大力引進(jìn)和借鑒其他國(guó)家的相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù),使其為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極作用.鑒于此,文章從ppp模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)其的應(yīng)用特點(diǎn)、存在的問(wèn)題以及問(wèn)題的優(yōu)化途徑等展開(kāi)了分析和闡述.

2013年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局關(guān)于加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)的第十次集體學(xué)習(xí)中指出“堅(jiān)持民生導(dǎo)向，創(chuàng)新調(diào)控思維，是建立符合中國(guó)國(guó)情的多層次住房供應(yīng)體系的必由之路。這是第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)我國(guó)要通過(guò)住房保障和住房商品化實(shí)現(xiàn)\"住有所居”的中國(guó)夢(mèng)。

2013年10月29日,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局關(guān)于加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)的第十次集體學(xué)習(xí)中指出:\"堅(jiān)持民生導(dǎo)向,創(chuàng)新調(diào)控思維,是建立符合中國(guó)國(guó)情的多層次住房供應(yīng)體系的必由之路。\"這是第一次由最高領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)我國(guó)要通過(guò)住房保障和住房商品化實(shí)現(xiàn)\"住有所居\"的中國(guó)夢(mèng)?？梢灶A(yù)見(jiàn),\"十三五\"期間保障房的建設(shè)依然是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。公租房是保障房的主體,但在傳統(tǒng)建設(shè)模式下,公租房建設(shè)推廣面臨極

公共事業(yè)管理是指對(duì)維持社會(huì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作,其內(nèi)容包括供水、電力、污水處理、廢物處理、交通等.一般來(lái)說(shuō),公共事業(yè)的管理工作一般由政府壟斷或控制進(jìn)行,政府直接負(fù)責(zé)公共事業(yè)的維護(hù)、擴(kuò)建、增設(shè)等工作,承擔(dān)其相應(yīng)的全部風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,這種管理模式一定程度上限制了公共事業(yè)的發(fā)展.ppp模式又稱(chēng)公私合營(yíng)模式,是指政府機(jī)關(guān)與私人組織間,通過(guò)特許權(quán)協(xié)議建立合作基礎(chǔ),以簽署合同的形式確立雙方的責(zé)任與權(quán)利,進(jìn)而就某項(xiàng)公共事業(yè)進(jìn)行共同管理的合作方式.ppp模式是政府機(jī)關(guān)與社會(huì)主體間的合作,由于這一特性受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注,因此,在我國(guó)應(yīng)用ppp模式進(jìn)行公共事業(yè)管理,對(duì)于擴(kuò)展我國(guó)公共事業(yè)投資渠道、促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

ppp模式在歐美等一些國(guó)家的公共事業(yè)管理中已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，但該模式應(yīng)用于我國(guó)的公共事業(yè)管理中還處于研究、探討和試驗(yàn)性的階段。本文論證了我國(guó)引入ppp模式的必要性；通過(guò)戈?duì)柖∵x擇性進(jìn)入的排他性理論和科斯的制度安排理論，對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理中應(yīng)用ppp模式的可行性，進(jìn)行分析論證；進(jìn)而，提出有效利用ppp模式的幾點(diǎn)思考。