上海市地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定修訂解讀

（一）重新明確了地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍

本次修訂明確，按照國家土地有償使用制度，除符合劃撥用地目錄范圍的，其他地下建設(shè)工程都應(yīng)當(dāng)納入出讓等有償使用范圍。（第四條）

（二）優(yōu)化地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓的補辦流程

對出讓前地下規(guī)劃建設(shè)條件不明確的項目，優(yōu)化補辦流程：一是合并和優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，把建筑設(shè)計方案和規(guī)劃工程許可證兩個環(huán)節(jié)的補充合同調(diào)整合并為一次，把重事前審批改為強化事中事后監(jiān)管，補充合同不再作為核發(fā)工程規(guī)劃許可證的前置條件，而是要求企業(yè)應(yīng)在工程規(guī)劃許可證核發(fā)后三個月內(nèi)，申請簽訂補充出讓合同。二是簡化辦理程序，對于竣工驗收中的發(fā)現(xiàn)實測超面積、但在允許誤差范圍內(nèi)的情形，直接按原出讓合同約定價格補繳土地價款，不再進行地價評估和決策，簡化流程（第六條）。

（三）進一步完善地下工程用途核定的有關(guān)規(guī)定

一是進一步明確職責(zé)，根據(jù)規(guī)劃管理法規(guī)和84號文已實施的做法，明確建管審批部門應(yīng)將地下建筑面積分類表作為工程規(guī)劃許可證的附件，綜合驗收部門在驗收時應(yīng)列明各類用途地下建筑的具體變化情況。二是進一步完善用途核定辦法，針對部分地下項目配套工程沒有明確的批準(zhǔn)用途，僅作為項目配套設(shè)施使用的情況，比如設(shè)備用房等，增設(shè)地下“項目配套設(shè)施”類別，單獨列計建筑面積，并明確相應(yīng)的地價標(biāo)準(zhǔn)。（第七條）

（四）完善地下建設(shè)用地使用權(quán)基本價格體系

一是降低地下分層地價折扣比例，將地下二層與地下一層基本價格比例關(guān)系由60%調(diào)整為50%，地下三層及以下與上一層基本價格比例關(guān)系由70%調(diào)整為60%，鼓勵適度向下開發(fā)。二是完善用途種類、降低價格標(biāo)準(zhǔn)，增加了研發(fā)、醫(yī)療、教育、文化等用途的地下基本價格；明確地下項目配套設(shè)施以項目用途為核定地價的依據(jù)，并按最低一檔價格比例套用地價標(biāo)準(zhǔn)。其中，對住宅套內(nèi)地下室，從按照倉儲用途列計建筑面積和確定地價，調(diào)整歸入“項目配套設(shè)施”類別。三是大幅降低地下停車庫的地價標(biāo)準(zhǔn)，本次修訂繼續(xù)執(zhí)行住宅配套類停車庫暫免收取土地價款，并將停車庫基本價格折算比例從參照工業(yè)倉儲類的6%～15%，調(diào)整到參照地下配套設(shè)施類的3%～10%，充分鼓勵建設(shè)地下停車庫。（附表）

（五）統(tǒng)一本規(guī)定實施前后出讓土地的政策適用

本次修訂刪除了84號文第十條，在修訂稿第六條中明確“本規(guī)定實施前簽訂土地出讓合同、尚未辦理土地核驗的項目，涉及地下工程的，也應(yīng)按本規(guī)定，簽訂補充出讓合同，確定地下建設(shè)規(guī)劃條件，補繳土地價款”。（第六條）

對政策銜接中可能存在的已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的歷史遺留項目，酌情做了細化規(guī)定：一是“2006年9月1日（不含本日）前，簽訂土地出讓合同并取得地下建設(shè)工程規(guī)劃許可證所批準(zhǔn)的地下工程，在簽訂補充出讓合同完善地下建設(shè)規(guī)劃條件時，免收土地價款”。（第六條）二是“2013年12月1日（含）前簽訂出讓合同，并在2018年9月30日（含）前已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的非住宅配套類地下停車庫，免收土地價款，直接納入出讓合同的地下規(guī)劃條件?！保ǖ诰艞l）

（六）完善地下空間整體開發(fā)、連通開發(fā)的配套規(guī)定

針對地下空間整體開發(fā)、互聯(lián)互通，提出了一些配套政策：一是鼓勵整體開發(fā)，由一個主體取得區(qū)域地下建設(shè)用地使用權(quán)并實施開發(fā)建設(shè)，地上建設(shè)用地使用權(quán)采取“帶地下工程”方式供應(yīng)，地上和地下使用權(quán)人應(yīng)相互提供便利（第十條）。二是明確互聯(lián)互通要求，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照規(guī)劃條件和建設(shè)工程設(shè)計方案明確的地下連通要求和連通方案實施建設(shè)，新項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)人負責(zé)建設(shè)銜接段地下通道（第十一條）。 2100433B

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市地下建設(shè)用地使用權(quán)管理，促進地下空間資源的合理利用，根據(jù)《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》和《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地范圍內(nèi)的地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓的管理。

地下建設(shè)用地，分為結(jié)建的地下工程建設(shè)用地和單建的地下工程建設(shè)用地。

結(jié)建的地下工程，是指由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程。單建的地下工程，是指獨立開發(fā)建設(shè)的地下工程。

第三條（基本原則）

地下建設(shè)用地的使用，應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、節(jié)約集約、公益優(yōu)先、地下與地上相協(xié)調(diào)”的原則。

第四條（出讓方式）

除列入國家《劃撥用地名錄》范圍的地下建設(shè)工程可以采取劃撥方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)外，其他地下建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。

地下建設(shè)用地使用權(quán)的出讓，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式。但符合以下情形之一的，可以采用協(xié)議出讓的方式：

（一）附著地下交通設(shè)施等公益性項目且不具備獨立開發(fā)條件的地下工程；

（二）地上建設(shè)用地使用權(quán)人在其建設(shè)用地范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)地下工程的；

（三）存量地下建設(shè)用地補辦有償使用手續(xù)以及其它符合協(xié)議出讓條件的。

結(jié)建的地下工程隨其地上部分一并出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。

第五條（出讓年期）

地下建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年期，應(yīng)當(dāng)按照用途，遵循國家和本市建設(shè)用地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定。

第六條（地下建設(shè)規(guī)劃條件）

地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定地下建設(shè)規(guī)劃條件。控制性詳細規(guī)劃中未明確地下空間規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定核定規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地下建設(shè)工程的用途、最大占地范圍、開發(fā)深度、建筑量控制要求、與相鄰建筑連通要求、地質(zhì)安全要求等規(guī)劃設(shè)計要求。地下建設(shè)規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)納入土地出讓合同。

土地出讓合同約定的地下建設(shè)規(guī)劃條件未能明確的，可以在建設(shè)工程設(shè)計方案和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確。土地受讓人應(yīng)當(dāng)在地下建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后三個月內(nèi)，及時申請簽訂補充出讓合同，確定地下建設(shè)規(guī)劃條件，補繳土地價款。

項目竣工驗收時，地下實測建筑面積超過出讓合同約定的地下建設(shè)規(guī)劃條件，但在規(guī)劃允許實測誤差控制范圍內(nèi)的，通過簽訂補充出讓合同，調(diào)整地下建筑量，按照原出讓合同約定的土地價格，補繳土地出讓價款。

本規(guī)定實施前簽訂土地出讓合同、尚未辦理土地核驗的項目，涉及地下工程的，也應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，簽訂補充出讓合同，確定地下建設(shè)規(guī)劃條件，補繳土地價款。其中，2006年9月1日（不含本日）前簽訂土地出讓合同并取得地下建設(shè)工程規(guī)劃許可證所批準(zhǔn)的地下工程，在簽訂補充出讓合同完善地下建設(shè)規(guī)劃條件時，免收土地價款。

第七條（地下建筑面積和用途）

建設(shè)單位申辦地下建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)列表申報各類用途的建筑面積，并在相關(guān)圖紙中，明確標(biāo)注范圍。規(guī)劃資源部門核發(fā)地下建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)將地下建筑面積分類表作為附件。

建設(shè)單位申報地下建設(shè)工程規(guī)劃土地綜合驗收時，應(yīng)當(dāng)列表申報各類用途的實測建筑面積。規(guī)劃土地驗收部門應(yīng)當(dāng)出具意見，列明各類用途地下建筑情況。

建設(shè)單位列表申報地下各類用途建筑面積時，對地下規(guī)劃條件或地下工程規(guī)劃許可證明確批準(zhǔn)用途的商業(yè)、辦公、倉儲等，應(yīng)當(dāng)逐類列計建筑面積；對地下規(guī)劃條件或地下工程規(guī)劃許可證未明確用途的設(shè)備用房等，按照項目配套設(shè)施列計建筑面積；按照規(guī)劃要求建設(shè)的地下公共通道和市政公用設(shè)施等公益性設(shè)施，單列建筑面積。

第八條（基本價格）

地下建設(shè)用地使用權(quán)基本價格，是指在某一估價期日、法定最高年期的地下建設(shè)用地使用權(quán)區(qū)域平均價格（以下簡稱“基本價格”），按照“鼓勵開發(fā)、分層利用、區(qū)分用途、地下與地上相協(xié)調(diào)”的原則確定。

地下一層基本價格以基準(zhǔn)地價為依據(jù)，按照與同類用途、相應(yīng)級別地上建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的一定比例確定（詳見附表）。地下二層按照地下一層的50%確定，地下三層及以下按照上一層的60%確定。

地下項目配套設(shè)施的基本價格，按照建設(shè)項目用途基準(zhǔn)地價的一定比例確定。建設(shè)項目為混合用途的，按照混合用地比例計算確定。

地下工程范圍內(nèi)的民防工程部分，建設(shè)用地使用權(quán)基本價格，按照其所在工程地下用途基本價格的50%確定。

第九條（出讓價款）

地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估，評估以基本價格為依據(jù)。地下建設(shè)用地使用權(quán)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，經(jīng)出讓人集體決策，確定標(biāo)底或底價。采用協(xié)議出讓的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，經(jīng)出讓人集體決策，確定出讓價款。協(xié)議出讓最低價不得低于基本價格的70%。

住宅配套類地下停車庫暫免收取地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，直接納入出讓合同的地下規(guī)劃條件。2013年12月1日（含）前簽訂出讓合同，并在2018年9月30日（含）前已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的非住宅配套類地下停車庫，免收土地價款，直接納入出讓合同的地下規(guī)劃條件。

按照規(guī)劃要求建設(shè)的地下公共通道和地區(qū)服務(wù)性市政公用設(shè)施等公益性設(shè)施，不納入地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓范圍，不計土地出讓價款，可在出讓合同中，約定建設(shè)和管理要求。

第十條（地下空間的整體開發(fā)）

在集中開發(fā)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對地下空間進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計，通過城市設(shè)計、控規(guī)附加圖則和開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則，規(guī)范區(qū)域內(nèi)地下空間建設(shè)行為。涉及地下空間的建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中開發(fā)區(qū)域的管理機構(gòu)綜合平衡后，方可報規(guī)劃資源部門審批。

鼓勵實行區(qū)域地下空間整體開發(fā)建設(shè)。由一個主體取得區(qū)域地下建設(shè)用地使用權(quán)實施開發(fā)建設(shè)的，地上建設(shè)用地使用權(quán)可以分宗采取“帶地下工程”方式供應(yīng)。區(qū)域地下空間實行分宗出讓、委托一個主體統(tǒng)一建設(shè)的，土地出讓條件中應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一建設(shè)的要求，地下建設(shè)工程設(shè)計方案和工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)充分考慮各宗地地下空間的物理分割條件，合理確定地下工程布局，各宗地地下空間分割界線應(yīng)當(dāng)與地上權(quán)屬界線相協(xié)調(diào)。

實行地下空間整體開發(fā)建設(shè)的，地上和地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)開發(fā)和使用過程中相互提供便利。土地出讓合同中，可以明確相鄰關(guān)系的具體約定，以及地下空間的地面出口、地上工程的地下樁基等配套設(shè)施和構(gòu)筑物的權(quán)屬等內(nèi)容。

第十一條（地下空間的互連互通）

地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可明確的地下空間連通要求和連通方案實施建設(shè)。相鄰地塊已按照規(guī)劃預(yù)留連通位置的，應(yīng)與之相銜接。新項目的地下建設(shè)用地使用權(quán)人負責(zé)建設(shè)銜接段的地下通道。

第十二條（權(quán)屬和登記）

地下建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬范圍，按照土地出讓合同約定的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)范圍確定。按照規(guī)劃許可建成的地下建筑物、構(gòu)筑物通過竣工規(guī)劃驗收后，其權(quán)屬范圍應(yīng)當(dāng)以地下建筑物、構(gòu)筑物外圍所及的范圍確定。

地下建設(shè)用地使用權(quán)和地下建（構(gòu)）筑物的登記，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》以及上海市不動產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行。

第十三條（公益優(yōu)先）

因社會公共利益需要建設(shè)地鐵、隧道、綜合管廊、地下道路、民防工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施，地下建設(shè)用地使用權(quán)人在開發(fā)利用地下空間時應(yīng)當(dāng)服從并予以配合。

第十四條（地質(zhì)安全）

地下建設(shè)用地使用權(quán)人在地下空間建設(shè)和使用過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，控制地面沉降，確保地質(zhì)安全。

第十五條（土地全生命周期管理）

地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確地下建設(shè)用地的規(guī)劃用地性質(zhì)、地下建（構(gòu)）筑物水平投影最大占地范圍、起止深度、地下總用地面積、地下總建筑面積及各類用途建筑面積、地下連通要求，以及地下公共通道和地區(qū)服務(wù)性市政公用設(shè)施的管理責(zé)任等地下空間開發(fā)建設(shè)和使用管理要求。地下建筑的功能業(yè)態(tài)、運營管理、用途管制、持有比例等全生命周期管理要求，參照地上相應(yīng)用途的要求執(zhí)行。

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年10月30日。

上海市規(guī)劃和自然資源局

2018年11月2日

《珠海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限管理規(guī)定》已經(jīng)2014年6月20日珠海市人民政府八屆38次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月22日起施行。

2014年7月22日

第一條　為加強我市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途（具體用途分類見附表）確定:

（一）住宅用地七十年。

（二）工礦倉儲用地三十年。

（三）寫字樓、酒店、金融、加油站等商服用地四十年。

（四）旅游、娛樂用地四十年。

（五）科教、醫(yī)衛(wèi)慈善、文化體育用地五十年。

（六）機關(guān)團體、新聞出版、公共設(shè)施用地四十年。

（七）交通運輸用地三十年。

（八）農(nóng)、林、牧、漁、苗圃、種養(yǎng)業(yè)用地三十年。

（九）其他用地三十年。

同一宗土地上有兩種或者兩種以上土地用途的，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限依據(jù)前款規(guī)定的出讓年限分別予以確定。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本條第一款第（二）項、第（七）項用途的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限可以適當(dāng)延長，但最高不得超過五十年。

第三條　從2014年8月22日起所簽訂的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同統(tǒng)一按本規(guī)定第二條的出讓年限確定。

第四條　本規(guī)定實施前已經(jīng)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者已經(jīng)核準(zhǔn)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限超過本規(guī)定的年限規(guī)定的，按照原約定或者核準(zhǔn)的出讓年限不變。

第五條　凡經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，變更后的土地出讓年限不超過新用途的最高出讓年限，并應(yīng)當(dāng)扣除原已使用年限。

第六條　本規(guī)定從2014年8月22日起施行。

（2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過，2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議修訂）

第一條　為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第三條　招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有2個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。

第五條　國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。

第六條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施。

前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等。

第七條　出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、中標(biāo)通知書或者成交確認書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第八條　出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點。

第九條　招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求以及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點和方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競買保證金；

（八）其他需要公告的事項。

第十條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價。

標(biāo)底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標(biāo)、競買保證金，應(yīng)當(dāng)實行集體決策。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十一條　中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。

出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。

第十二條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

第十三條　投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進行：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。

標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點算標(biāo)書。投標(biāo)人少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動。投標(biāo)人不少于3人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（三）評標(biāo)小組進行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。

（四）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十四條　對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第十五條　拍賣會依照下列程序進行：

（一）主持人點算競買人；

（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工和竣工時間以及其他有關(guān)事項；

（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（四）主持人報出起叫價；

（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

（六）主持人確認該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；

（七）主持人連續(xù)3次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人。

第十六條　競買人的最高應(yīng)價或者報價未達到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

第十七條　掛牌依照以下程序進行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、開工時間和竣工時間、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；

（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；

（三）掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

第十八條　掛牌時間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

第十九條　掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)3次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交。

（二）在掛牌期限內(nèi)有2個或者2個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外。

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十條　以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競得人簽訂成交確認書。

中標(biāo)通知書或者成交確認書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或者競得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點、價款以及簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時間、地點等內(nèi)容。

中標(biāo)通知書或者成交確認書對出讓人和中標(biāo)人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條　中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金抵作土地出讓價款；其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十二條　招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費用。

第二十三條　受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。

第二十四條　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

第二十六條　國土資源行政主管部門的工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　以招標(biāo)拍賣掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本規(guī)定自2007年11月1日起施行。 2100433B

辰溪縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理規(guī)定

第一條　為切實規(guī)范我縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，建立公開、公平、公正的土地交易市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）、《湖南省土地市場管理辦法》（湖南省人民政府令第195號）以及《湖南省土地市場交易規(guī)則》（湘國土資發(fā)〔2008〕33 號）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本縣轄區(qū)內(nèi)所有國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將國有建設(shè)用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。

第三條　縣人民政府成立國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理委員會（以下簡稱縣出讓管理委員會），由縣長任主任，常務(wù)副縣長，分管國土、城建的副縣長任副主任，縣政府辦、國土資源、發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、審計等部門主要負責(zé)人為成員，具體對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的重大問題進行決策?？h出讓管理委員會下設(shè)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓底價確定領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管國土、城建的副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察、國土資源、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門主要負責(zé)人為成員，具體負責(zé)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓活動開始前30分鐘，召開出讓地塊標(biāo)底或底價審定會議，確定出讓地塊的標(biāo)底或底價，確保每宗出讓地塊純收益不低于總價款的40%。無論以何種方式出讓的土地，其最終成交價格都不得低于按程序確定的底價?？h監(jiān)察局負責(zé)保管會議確定的標(biāo)底或底價，在出讓活動結(jié)束之前，所有參與人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵循保密的原則，不得泄漏標(biāo)底或底價。

第四條　國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正、誠信”原則。縣國土資源部門是本縣轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的主管部門（以下簡稱主管部門、出讓人），承擔(dān)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓報批、組織和監(jiān)管工作，按照法定程序組織實施招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓活動，任何組織和個人不得非法干預(yù)。

第五條　凡在本縣轄區(qū)內(nèi)投資經(jīng)營商業(yè)、旅游、金融、娛樂、服務(wù)業(yè)、商品房開發(fā)等用地，原則上應(yīng)采取拍賣方式出讓；涉及大宗地塊、特殊項目及零星地塊的，經(jīng)縣出讓管理委員會會議研究同意后可采用招標(biāo)、掛牌、協(xié)議方式出讓。

第六條　縣國土資源部門應(yīng)會同發(fā)改、建設(shè)、財政等部門編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓供應(yīng)計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第七條　縣國土資源部門在宗地擬出讓前必須依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保面積準(zhǔn)確、權(quán)屬合法、無糾紛。

第八條　縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門在接到縣國土資源部門工作公函后，根據(jù)控制性規(guī)劃要求按相關(guān)程序制定擬出讓宗地的規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，并在30天內(nèi)確定擬出讓宗地的規(guī)劃設(shè)計條件和附圖一并提供給縣國土資源部門。規(guī)劃設(shè)計條件必須明確出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑界線、開發(fā)期限等要求。附圖要明確標(biāo)明地塊區(qū)位與現(xiàn)狀，地塊坐標(biāo)、標(biāo)高，道路紅線坐標(biāo)、標(biāo)高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

第九條　縣國土資源部門根據(jù)縣人民政府批復(fù)同意的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓供應(yīng)計劃，將擬出讓宗地投放到地產(chǎn)市場，并通過中國土地市場網(wǎng)、《懷化日報》、縣電視臺等媒體發(fā)布供地信息。

第十條　縣國土資源部門根據(jù)年度出讓供應(yīng)計劃、擬出讓宗地規(guī)劃條件、土地市場需求等編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，并報請縣人民政府批準(zhǔn)。出讓方案包括：擬出讓地塊的具體位置、空間范圍、四至、用途、面積、年限、建設(shè)用地使用權(quán)條件、供地方式、建設(shè)時間等。

第十一條　縣國土資源部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的出讓方案編制出讓文件。出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：出讓公告，投標(biāo)、競買和協(xié)議出讓須知，標(biāo)書、投標(biāo)或競買申請書，協(xié)議出讓申請書，宗地界址圖，宗地規(guī)劃指標(biāo)要求，中標(biāo)通知書或成交確認書，國有土地使用權(quán)出讓合同以及其他相關(guān)文件。

第十二條　縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣或掛牌活動開始前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或掛牌公告。公告應(yīng)在中國土地市場網(wǎng)、《懷化日報》、縣電視臺等媒體發(fā)布。

第十三條　投標(biāo)人、競買人和有意使用土地者通過縣國土資源部門資格審查后，應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金及協(xié)議出讓定金，并持相應(yīng)有效文件向出讓人提出競買、競投、協(xié)議出讓申請。申請參與招標(biāo)拍賣的人數(shù)不得少于三人。

第十四條　投標(biāo)、開標(biāo)報經(jīng)縣出讓管理委員會同意后，依照下列程序進行：（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱；（二）招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，并確認無異議后，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；（三）評標(biāo)小組進行評標(biāo)。評標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家五人以上的單數(shù)組成。評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（四）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十五條　拍賣會依照下列程序進行：（一）主持人點算競買人；（二）主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項；（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。設(shè)有保留底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；（四）主持人報出起叫價；（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；（六）主持人確認該應(yīng)價后繼續(xù)競價；（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌表示拍賣成交；（八）主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。

第十六條　競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達到保留底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。拍賣主持人必須由具有土地招標(biāo)拍賣主持人資格者擔(dān)任。

第十七條　掛牌報經(jīng)縣出讓管理委員會同意后，依照以下程序進行：（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在縣國土資源交易中心掛牌公布；（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；（三）出讓人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；（四）出讓人繼續(xù)接受新的報價；（五）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

第十八條　掛牌時間不得少于10個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

第十九條　以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人現(xiàn)場簽訂中標(biāo)確認書、成交確認書。中標(biāo)確認書、成交確認書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競得人的名稱、地址，出讓標(biāo)的，成交時間、地點、價款，以及簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。中標(biāo)確認書、成交確認書對出讓人和中標(biāo)人、競得人具有合同效力。簽訂成交確認書后，出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十條　協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)程序：（一）由申請用地者向規(guī)劃部門申請規(guī)劃設(shè)計條件，縣國土資源管理部門向有意使用土地者提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)規(guī)定；（二）有意使用土地者在得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向縣國土資源部門提交土地開發(fā)建設(shè)方案，以及出讓金數(shù)額、付款方式等資料；（三）縣國土資源部門在接到有意使用土地者按第二項規(guī)定提交的文件后，應(yīng)對其用地是否合理、是否符合規(guī)劃用途和建設(shè)要求、出讓金是否合適等條件進行審查，在30天內(nèi)與有意使用土地者協(xié)商；（四）達成協(xié)議并報經(jīng)縣出讓管理委員會同意后，由出讓人與土地使用者簽訂出讓合同，土地使用者應(yīng)交付出讓金10%的定金；（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的時間內(nèi)到縣國土資源部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地證書，取得土地使用權(quán)；（六）土地使用者持土地證書到縣發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門辦理計劃、規(guī)劃手續(xù)，并進行下一步建設(shè)項目工作。

第二十一條　出讓宗地招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓活動結(jié)束后，競得人、中標(biāo)人或有意使用土地者應(yīng)在10個工作日內(nèi)到縣財政部門繳清出讓總價款，隨后與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。同時，在10個工作日內(nèi)到稅務(wù)部門繳清土地契稅。中標(biāo)人、競得人、有意使用土地者支付的投標(biāo)、競買保證金和協(xié)議出讓定金，可以抵作國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十二條　國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓總價款繳入財政部門設(shè)在非稅收入征收大廳的專戶后，由縣國土資源部門編制資金分配方案，經(jīng)縣財政部門審核，報常務(wù)副縣長審批后，由縣財政部門在5個工作日內(nèi)撥付到各相關(guān)部門。

第二十三條　出讓宗地招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓活動結(jié)束后，縣國土資源部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒體公布，接受社會監(jiān)督；應(yīng)在《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7個工作日內(nèi)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒體公布，接受社會監(jiān)督。

第二十四條　受讓人在規(guī)定時間內(nèi)繳清全部稅費后，持財政、稅務(wù)等部門開具的正式票據(jù)到縣國土資源部門依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證。

第二十五條　出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)對宗地出讓活動過程中的有關(guān)文件資料進行整理歸檔。

第二十六條　受讓人必須嚴格按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的動工日期開工建設(shè)，超過規(guī)定期限未動工建設(shè)的按《閑置土地處置辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過程實行全程監(jiān)督，接受群眾對出讓過程中違規(guī)違紀(jì)行為的檢舉、投訴并及時處理，縣審計部門要對國有土地出讓收入實行跟蹤審計。

第二十九條　國家工作人員及其他有關(guān)人員，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過程中違反有關(guān)規(guī)定接受賄賂、徇私舞弊、泄漏秘密、玩忽職守的，由其所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　法律、法規(guī)、規(guī)章對國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。