開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法辦法內容

第一條 為加強開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收。

編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設項目水土保持設施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三條 開發(fā)建設項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設施運行情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 開發(fā)建設項目水土保持設施經驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設施驗收材料，應當報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第六條 水土保持設施驗收的范圍應當與批準的水土保持方案及批復文件一致。

水土保持設施驗收工作的主要內容為：檢查水土保持設施是否符合設計要求、施工質量、投資使用和管理維護責任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

第七條 水土保持設施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

（一）開發(fā)建設項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、監(jiān)理、財務支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

（二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

（三）治理程度、攔渣率、植被恢復率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復文件的要求及國家和地方的有關技術標準；

（四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉，符合交付使用要求。水土保持設施的管理、維護措施落實。

第八條 在開發(fā)建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作。建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復的水土保持方案報告書、設計文件的內容和工程量，對水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結報告和水土保持設施竣工驗收技術報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請。

第九條 國務院水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，應當由國務院水行政主管部門委托有關技術機構進行技術評估。

省級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

地、縣級水行政主管部門負責驗收的開發(fā)建設項目，可以直接進行竣工驗收。

第十條 技術評估，由具有水土保持生態(tài)建設咨詢評估資質的機構承擔。

承擔技術評估的機構，應當組織水土保持、水工、植物、財務經濟等方面的專家，依據(jù)批準的水土保持方案、批復文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設施進行評估，并提交評估報告。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應當組織有關單位的代表和專家成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關成果和資料，檢查建設現(xiàn)場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進行技術評估的開發(fā)建設項目，建設單位在提交驗收申請時，應當同時附上技術評估報告。

建設單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應當參加現(xiàn)場驗收。

第十二條 驗收合格意見必須經三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理驗收申請之日起二十日內作出驗收結論。

對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起十日內辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。

對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。

第十四條 分期建設、分期投入生產或者使用的開發(fā)建設項目，其相應的水土保持設施應當按照本辦法進行分期驗收。

第十五條 水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位或經營管理單位應當加強對水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設施安全、有效運行。

第十六條 違反本辦法，水土保持設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設項目水土保持方案的水行政主管部門責令限期完建有關工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

第十七條 開發(fā)建設項目水土保持設施驗收的有關費用，由項目建設單位承擔。

第十八條 本辦法由水利部負責解釋。

第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。

第　16　號

現(xiàn)發(fā)布《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》，自2002年12月1日起施行。

部　長　汪恕誠

二○○二年十月十四日

開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法附件1：

水土保持方案實施工作總結報告編制提綱

一、前言

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1、主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。

2、水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。

三、工程建設管理

1、組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位。

2、規(guī)章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4、建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應。

5、建設監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調整情況，經費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務。

六、附件

1、水土保持方案及其批復文件。

2、水土保持工程設計批復文件。

3、水土保持工程設計變更審批文件。

4、投資到位及使用情況說明。

5、有關水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6、主體工程總平面圖。

開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法附件2：

水土保持設施竣工驗收技術報告編制提綱

一、簡要說明

有關水土保持方案實施情況說明。

二、防治責任范圍

1、批復的水土流失防治責任范圍與實際發(fā)生的責任范圍對比，調整變化的原因。

2、擾動土地的治理面積、治理率。

三、工程設計

水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。

四、施工

1、工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2、施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監(jiān)理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。

3、工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協(xié)議，重要會議等。

4、價款結算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。

五、工程質量

1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2、質量檢驗。監(jiān)理工程師、質量監(jiān)督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。

3、質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。

六、工程初期運行及成效評價

1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2、工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數(shù)量。

（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數(shù)。

（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數(shù)量，土地生產力恢復能力。

（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關資料

1、工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2、水土保持工程設計文件、資料

3、水土保持工程施工合同、驗收報告

4、工程質量等級評定報告

5、水土流失專項監(jiān)測報告

6、水土保持設施竣工驗收圖

7、水土保持工程實施過程中的影像資料

《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程(GB/T 22490-2008)》由中國標準出版社出版，水利部水土保持監(jiān)測中心主要起草。

前言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術語和定義

4基本要求

5自查初驗

5.1一般規(guī)定

5.2分部工程自查初驗

5.3單位工程自查初驗

6技術評估

6.1一般規(guī)定

6.2評估內容和程序

6.3評估核查

6.4點型建設項目評估

6.5線型建改項目評估

6.6混合類型項目評估

6.7評估標準和成果要求

7行政驗收

7.1一般規(guī)定

7.2任務與工作程序

附錄A（資料性附錄）水土保持設施驗收應提供的資料目錄

附錄B（資料性附錄）水土保持設施驗收應準備的備查資料目錄

附錄C（資料性附錄）分部工程驗收簽證格式

附錄D（資料性附錄）單位工程驗收鑒定書格式

附錄E（資料性附錄）行政驗收主要報告內容提綱

附錄F（資料性附錄）水土保持設施行政驗收意見主要內容

附錄G（資料性附錄）水土保持設施驗收鑒定書格式2100433B

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設項目驗收管理規(guī)定

●水利工程建設監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設管理辦法

●開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法

●水利部開發(fā)建設項目水土保持方案審批程序與要求

●開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

●關于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術文件編制指導意見》的通知

●關于規(guī)范水土保持方案技術評審工作的意見

第二篇水土保持方案編制技術

第一章水土保持工程建設程序與工作任務

第一節(jié)建設項目的分類

第二節(jié)建設項目的建設程序

第三節(jié)建設項目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國建設項目發(fā)展狀況及水土流失特點

第四節(jié)水土保持方案報告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設計階段的任務與要求

第三節(jié)水土保持方案報告書的主要內容

……

第四章水土保持項目類型

第一節(jié)線型建設項目概況的描述

第二節(jié)點型建設項目概況的描述

第五章水土保持項目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會經濟概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評價與責任界定

第一節(jié)水土保持評價

第二節(jié)水土流失防治責任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實施進度

第七章水土流失預測方法

第一節(jié)水土流失預測的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預測的范圍、單元與時段

……

第八章水土流失防治目標與技術措施

第一節(jié)水土流失防治目標

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調查與勘測

第九章水土保持工程設計

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設計的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測技術

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎單價編制

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