觀山湖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《貴陽市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實施方案》的通知

貴陽市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實施方案

根據(jù)《市創(chuàng)模工作指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，確保我市順利獲得環(huán)境保護(hù)部環(huán)保模范城市授牌的緊急通知》(筑創(chuàng)模辦通〔2015〕21號)的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照市委、市政府既定部署，切實做到思想上不放松懈、態(tài)度上不疲軟、行動上不放松，按照新環(huán)保法規(guī)定，進(jìn)一步強化對各類污染源的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為，及時消除環(huán)境污染隱患，嚴(yán)防嚴(yán)重環(huán)境違法和污染事件的發(fā)生，確保我區(qū)創(chuàng)?？己撕罄m(xù)工作圓滿完成。

二、具體工作

(一)持續(xù)開展水環(huán)境整治

1. 完善生活污水收水管網(wǎng)建設(shè)。

依據(jù)《貴陽市南明河(城區(qū)段)排水系統(tǒng)規(guī)劃(2006-2020年)》，進(jìn)一步加大管網(wǎng)建設(shè)投入，重點建設(shè)我區(qū)城區(qū)主干管、支管網(wǎng)污水收集管網(wǎng)，逐步提高污水收集率。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

完成時限：持續(xù)開展

2. 嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染物排放，降低工業(yè)廢水對水環(huán)境的影響。

開展工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施專項檢查，確保污染設(shè)施正常運行，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，完成主要水污染物總量控制任務(wù)，有效控制水污染物排放。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時限：持續(xù)開展

3. 進(jìn)一步強化飲用水源地應(yīng)急管理能力，防范環(huán)境污染風(fēng)險。

進(jìn)一步細(xì)化充實飲用水源地應(yīng)急管理措施，提升應(yīng)急管理能力，防范環(huán)境污染風(fēng)險。

責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)生態(tài)局

完成時限：持續(xù)開展

(二)不斷改善轄區(qū)空氣質(zhì)量

1. 加大全區(qū)道路清掃保潔力度，規(guī)范建筑工地和渣土運輸管理，有效整治揚塵污染;加強監(jiān)管工作，杜絕垃圾焚燒現(xiàn)象。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))

完成時限：持續(xù)開展

2. 加強工業(yè)企業(yè)廢氣和飲食油煙污染防治管控。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時限：持續(xù)開展

(三)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、保持新環(huán)保法高壓態(tài)勢

1. 嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，全面落實國辦《關(guān)于加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的通知》要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，制定實施方案，并貫徹實施;根據(jù)《通知》要求制定2015年環(huán)境保護(hù)大檢查方案，并落實完成;著力強化環(huán)境監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實監(jiān)管方案，并向社會公開;嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法行為，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時限：持續(xù)開展

2. 強化危險規(guī)范化管理工作。

任務(wù)：繼續(xù)對全區(qū)涉危企業(yè)深入開展危險廢棄物規(guī)范化管理工作，確保危險廢物依法安全處置。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時限：持續(xù)開展

3. 進(jìn)一步加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，強化園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

任務(wù)：規(guī)范園區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求落實環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強對園區(qū)、特別是入園項目的環(huán)境監(jiān)管。

責(zé)任單位：區(qū)園區(qū)辦、區(qū)工信局

完成時限：持續(xù)開展

4. 切實加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，提升企業(yè)環(huán)境守法意識和管理水平，落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，降低環(huán)境風(fēng)險。

任務(wù)：進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平，全面落實“三嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格要求企業(yè)提高環(huán)境守法意識，將環(huán)境安全當(dāng)作群眾身心健康的生命線來抓;二是嚴(yán)格要求企業(yè)加強內(nèi)部環(huán)境管理，完善規(guī)章制度，落實企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任;三是嚴(yán)格要求企業(yè)落實防控措施，杜絕突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)局

完成時限：持續(xù)開展

三、工作要求

(一)制定細(xì)化實施方案、明確工作任務(wù)

各責(zé)任單位按照常態(tài)化管理工作任務(wù)要求，制定細(xì)化實施方案，具體方案要細(xì)化到工程項目、管理對象、管理措施，并落實相關(guān)責(zé)任人。

(二)強化組織保障、確保整改到位

區(qū)創(chuàng)模指揮部要全面加強統(tǒng)籌力度，繼續(xù)實行定期調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)模常態(tài)化工作中存在的困難和問題。

(三)加強督查工作、加大問責(zé)力度

根據(jù)《貴陽市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實施方案》要求，各責(zé)任單位須于每月20日前將相關(guān)工作完成情況報區(qū)創(chuàng)模辦，區(qū)督辦督查局、區(qū)創(chuàng)模辦須及時進(jìn)行跟蹤督査。對未能按照工作要求推進(jìn)和落實的項目， 特別是因不重視、不負(fù)責(zé)、不作為甚至失職瀆職、弄虛作假等主觀因素導(dǎo)致久推不動、完成不力的問題，將予以問責(zé)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)政府各工作部門、區(qū)園區(qū)辦：

《貴陽市觀山湖區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市常態(tài)化管理工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

特此通知。

2015年8月3日

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)，區(qū)政府各工作部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，各派駐機構(gòu)：

《觀山湖區(qū)加強基層城市管理工作實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2015年8月3日

觀山湖區(qū)加強基層城市管理工作實施方案

自2012年12月建區(qū)以來，觀山湖區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法工作不斷深入，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)在城市管理工作中，由于沒有行政執(zhí)法處罰權(quán)，城市管理者與被管理者之間的矛盾突出。按照筑城管委專議〔2015〕1號文件中“城市管理工作重心下移，夯實基層，實施扁平化管理”的要求，為著力解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理力量薄弱、無行政執(zhí)法處罰權(quán)等問題，合理利用和調(diào)配人力資源，實現(xiàn)工作重心下移，充分發(fā)揮屬地管理和專業(yè)隊伍的主觀能動性，規(guī)范基層城市管理行政執(zhí)法行為，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際制定該實施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范城市先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞城市管理工作目標(biāo)，堅持依法行政、以人為本、文明執(zhí)法、親民執(zhí)法的原則，結(jié)合我區(qū)實際，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢變化發(fā)展的城市管理新機制，以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(局)三級聯(lián)動管理制度為載體，強化屬地管理，提升我區(qū)基層城市管理水平，切實改善城市市容環(huán)境秩序，共同打造靚麗和諧的觀山湖區(qū)。

二、基本原則

(一)重心下移、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合;

(二)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確;

(三)責(zé)任落實、提高效能;

(四)加強監(jiān)督、強化建設(shè)。

三、工作范圍和職責(zé)

(一)工作范圍

1. 區(qū)城管局向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐中隊，原負(fù)責(zé)的金陽大道、觀山路、林城路、云潭路、長嶺路、北京西路、金朱路、東林寺路、金清大道、賓陽大道等10條城市主干道及周邊次干道的城市市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合執(zhí)法工作，按照屬地管理原則，由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)行政管轄范圍內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落的城市市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序等綜合城市管理工作。

2. 區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位，根據(jù)自身職責(zé)和工作實際，按照網(wǎng)格式管理模式，在全區(qū)各路段和片區(qū)明確管護(hù)責(zé)任人員或片長，并提供責(zé)任人或片長的聯(lián)系方式，積極主動配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)及派駐中隊開展日常管理工作。

(二)工作職責(zé)

1. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)派駐中隊日常城市管理工作;負(fù)責(zé)解決派駐中隊的辦公場所、庫房和必要的辦公設(shè)備;負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生等綜合城市管理工作。

2. 區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配、督促和考核全區(qū)城市管理工作，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)“同責(zé)任、同考評、同排名”;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐中隊的隊伍建設(shè)及常規(guī)管理工作，區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位的月度排名和年度考核參照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合平均分?jǐn)?shù)。區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組成員及相關(guān)科室和派駐中隊對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)實施分片包保，月度排名和年終考核根據(jù)所包保的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合考核和排名進(jìn)行內(nèi)部評比和排名。

負(fù)責(zé)協(xié)助并指導(dǎo)社區(qū)做好城市主干道的城市市容環(huán)境和秩序的綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)金陽客車站和火車北站等重點區(qū)域的城市管理綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)渣土運輸、渣土消納場、工地文明施工等綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)對各派駐中隊的執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對一般程序案件進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)對綜合執(zhí)法工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核;負(fù)責(zé)重大接待、重要檢查、大型拆違等活動中執(zhí)法力量的組織和統(tǒng)一調(diào)度;負(fù)責(zé)開展全區(qū)范圍內(nèi)的城市綜合執(zhí)法督查工作和機動應(yīng)急處置工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)城市主要道路的保潔工作和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理維護(hù)，負(fù)責(zé)組織開展重大接待和活動環(huán)境衛(wèi)生突擊清掃工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)開展背街小巷、樓群院落的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運工作;配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。為方便開展我區(qū)范圍內(nèi)單位、門面、商店、工地、樓盤等垃圾有償服務(wù)費的收繳工作，確保工作落實到位，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所將費用收繳工作職權(quán)委托給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，收繳的費用全額上繳區(qū)財政，區(qū)財政向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)撥付專項工作經(jīng)費。

負(fù)責(zé)對全區(qū)城市主要道路、橋梁、隧道、排水、地下人行通道、路燈、亮麗工程等市政道路設(shè)施的管理及維護(hù);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄的背街小巷、樓群院落非市政公共管網(wǎng)的管理維護(hù)工作。協(xié)助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對破壞市政道路設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。

負(fù)責(zé)全區(qū)城市主要道路公共綠化、景觀設(shè)施的管理及維護(hù);協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對背街小巷、樓群院落等非城市公共綠化及景觀設(shè)施開展管理和維護(hù)工作，并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo);協(xié)助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對破壞公共綠化、景觀設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。

四、隊伍建設(shè)

(一)充實和完善區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊派駐屬地專業(yè)中隊建制，即每個新建社區(qū)成立一支城市綜合執(zhí)法專業(yè)隊伍

整合區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)現(xiàn)有城市管理工作人員，充實和完善屬地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊，在確保大隊各項工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配大隊現(xiàn)有人員、裝備、車輛，綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄面積、管理難度等因素，以派駐中隊形式將執(zhí)法人員、協(xié)勤人員、執(zhí)法裝備、車輛等分配派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，充實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)基層力量。具體設(shè)置如下：

區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊在原機構(gòu)建制基礎(chǔ)上新增九個下派社區(qū)中隊，即：火車北站中隊、西南國際商貿(mào)城(西客站)中隊、渣土中隊、世紀(jì)城中隊、碧海中隊、會展城中隊、新世界中隊、逸景中隊、金華園中隊。

(二)派駐社區(qū)中隊人員、裝備及車輛配置

綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄面積、管理難度等因素，向每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐執(zhí)法隊員、協(xié)勤隊員。派駐社區(qū)中隊工作所需的取證設(shè)備、對講設(shè)備、執(zhí)法裝備和車輛等由區(qū)城管局根據(jù)現(xiàn)有實際情況統(tǒng)一調(diào)整、配備。

(三)派駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)中隊的管理

1. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)安排派駐中隊的日常工作和隊伍管理(遇重大接待任務(wù)和大型檢查、大型拆違，必須服從區(qū)委、區(qū)政府和主管單位的統(tǒng)一調(diào)動和指揮)。下派隊員組織人事關(guān)系按原渠道不變;派駐中隊的日常工作考核實施雙重管理,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)考核為主，區(qū)城管局考核為輔。

2. 每年年終考評，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)可根據(jù)自身實際對派駐人員實行綜合考評，對派駐人員的實際績效獎勵部分參照所在屬地標(biāo)準(zhǔn)予以補足。

3. 區(qū)城管局每月根據(jù)派駐中隊和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)簽署的意見撥付相關(guān)人員經(jīng)費，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)城管局下派的協(xié)勤人員薪資標(biāo)準(zhǔn)參照“區(qū)聘”一類人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和撥付。

4. 區(qū)城管局按照車輛和相關(guān)設(shè)備的使用配比，將相關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，執(zhí)法車輛和相關(guān)設(shè)備的日常管理和安全使用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)(注：必須嚴(yán)格依照規(guī)定滿足派駐中隊的正常使用，不得挪著他用，非城市管理綜合執(zhí)法人員不得使用)。

(四)基層城市管理綜合執(zhí)法行為規(guī)范

為保證規(guī)范化管理，維護(hù)綜合執(zhí)法和城市管理的嚴(yán)肅性, 派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合執(zhí)法隊員必須著統(tǒng)一制式服裝上崗履職。執(zhí)法車輛應(yīng)按照規(guī)定張貼統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志及編號。派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的城管協(xié)勤隊員和社區(qū)原有城管隊員著城管協(xié)勤制服，著裝人員的基本情況及編號應(yīng)向區(qū)城管局進(jìn)行報備。正式隊員調(diào)離和協(xié)勤隊員離職后，應(yīng)上報注銷名單。城市管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《貴陽市城市綜合執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定》、《貴陽市城市綜合執(zhí)法規(guī)范用語規(guī)定》、《貴陽市城市綜合執(zhí)法隊伍著裝管理暫行規(guī)定》、《貴陽市城市綜合執(zhí)法準(zhǔn)軍事化管理辦法(試行)》，協(xié)勤人員應(yīng)遵守《貴陽市城市綜合執(zhí)法隊伍協(xié)勤人員及城市管理臨時聘用人員管理暫行規(guī)定》。從事基層城市管理綜合執(zhí)法工作的正式人員、協(xié)勤隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格遵守以上規(guī)定并接受區(qū)委、區(qū)政府和主管單位的監(jiān)督。

(五)派駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)中隊執(zhí)法文書及罰款票據(jù)管理

1. 派駐社區(qū)中隊的所需執(zhí)法文書由區(qū)城管局負(fù)責(zé)發(fā)放，執(zhí)法文書必須由具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員簽發(fā)。

2. 罰款票據(jù)由區(qū)城管局負(fù)責(zé)向區(qū)財政局領(lǐng)取，并發(fā)放給派駐中隊。由區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊制定管理細(xì)則，按管理細(xì)則要求，定期與各派駐中隊結(jié)算后報區(qū)財政局。

五、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核

(一)區(qū)城管局每年組織不少于一周的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)對象主要是從事城市管理工作的所有正式人員和協(xié)勤人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括：城市管理相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、廉政警示教育、軍事和體能訓(xùn)練等。

(二)區(qū)城管局組織專業(yè)知識考核，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)派駐人員的日常工作考核，并列入年終考評。

(三)區(qū)城管局根據(jù)區(qū)城管委制定的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市(區(qū))創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦、文明辦、農(nóng)整辦、控拆辦及城管聯(lián)動快處平臺等綜合考評分值對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理常態(tài)化工作進(jìn)行督查考核，考核內(nèi)容列入?yún)^(qū)城管委年終考評范疇。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保工作落實、人員落實。

(二)理順關(guān)系，明晰權(quán)屬。執(zhí)法機制調(diào)整后，要進(jìn)一步明確下列關(guān)系：一是派駐中隊與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的關(guān)系。派駐中隊的日常工作接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管理，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)具體情況開展日常工作，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的考核，對考核不合格者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見;二是派駐中隊與大隊的關(guān)系。區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊對各派駐社區(qū)中隊開展行政執(zhí)法工作的質(zhì)量有監(jiān)督、建議和考核權(quán)，根據(jù)轄區(qū)具體情況，定期和不定期地提出對轄區(qū)市容環(huán)境整治的意見和建議;三是區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊加強應(yīng)急機動和處突隊伍的建設(shè)，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件督促整改和及時處置;四是新的執(zhí)法體制與區(qū)委、區(qū)政府實施的“網(wǎng)格化管理”的關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求實施。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)政府各工作部門，區(qū)各直屬事業(yè)單位，區(qū)管企業(yè)：

《觀山湖區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年9月24日

觀山湖區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步加強我區(qū)“菜籃子”工程的建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，減少蔬菜流通成本，降低和穩(wěn)定城市菜價，切實保障和改善民生，根據(jù)市委《關(guān)于解決“買菜難、買菜貴”問題的實施方案》、市政府《貴陽市“菜籃子”工程建設(shè)五年行動計劃》，結(jié)合實際，制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)

強化“菜籃子”工程行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、多元投資、市管批發(fā)、區(qū)管零售、市區(qū)統(tǒng)籌、強力推進(jìn)”的工作機制和“存量增量相互結(jié)合、政府市場共同發(fā)力”的穩(wěn)價保供體系。堅持以“買菜難買菜貴”問題為導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，到2016年年底，全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品價格有明顯下降，與周邊省會城市相比，平均菜價下降10%;到2019年年底，全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格與周邊省會城市基本持平，解決市民“買菜難買菜貴”問題。

二、工作措施

以治標(biāo)為主，長短結(jié)合，通過實施“十項行動計劃”，提高生產(chǎn)和保障供應(yīng)能力，優(yōu)化流通渠道，加強市場監(jiān)管，到2016年年底全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品價格有明顯下降，與周邊省會城市相比，平均菜價下降10%。

(一)“菜藍(lán)子”零售終端建設(shè)行動計劃

抓住零售終端這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)以公益性菜市場、大型生鮮超市為主體，社區(qū)平價生鮮直銷店為補充的現(xiàn)代城市生鮮零售體系，利用市場機制，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場降低菜價并逐步轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)穩(wěn)控菜價的目的。

1. 根據(jù)貴陽市公益性菜市場試點建設(shè)方案、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法。按照“合作建設(shè)可調(diào)控、食品安全菜價低、管理規(guī)范環(huán)境優(yōu)”的原則，制定觀山湖區(qū)公益性菜市場建設(shè)實施方案，開展公益性菜市場的建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)土儲中心、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年8月31日前

2. 加快推進(jìn)公益性菜市場的試點建設(shè)。以區(qū)級投入建設(shè)為主，積極協(xié)調(diào)爭取上級資金，按照“PPP”(政府和社會資本合作)等多種模式引導(dǎo)支持社會各界力量參與公益性農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)。 2015年底，完成新建1個公益性菜市場試點建設(shè)任務(wù); 2016年底，在試點的基礎(chǔ)上再建設(shè)3個以上公益性菜市場。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2016年12月31日

3. 加快大型生鮮超市建設(shè)。按照“市場主體投資為主、財政資金引導(dǎo)為輔”原則，引導(dǎo)支持社會資本投資建設(shè)社區(qū)大型生鮮超市。2015年，至少建設(shè)1個大型生鮮超市，2016年再建1—2個大型生鮮超市。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2016年12月31日

4. 鞏固社區(qū)平價生鮮直銷店。引導(dǎo)支持社會資本投資在我區(qū)開設(shè)社區(qū)平價生鮮直銷店。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2016年12月31日

5. 配合市直部門制定貴陽市新建改建居住區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點配套建設(shè)的相關(guān)管理辦法和規(guī)范性文件，將公建配套公益性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點納入城市新建改建居住小區(qū)控制性詳規(guī)。

牽頭單位：區(qū)法制辦、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國土分局、區(qū)土儲中心

完成時限：2015年9月30日前

6. 開展全區(qū)公建配套農(nóng)貿(mào)市場的清理工作，全面摸清全區(qū)公建配套農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、實際運營及改變用途的情況，通過多種方式獲取網(wǎng)點資源，用于公益性菜市場建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局

配合單位：區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國土分局、區(qū)土儲中心、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年9月30日前

7. 配合市直部門，將轄區(qū)內(nèi)國有平臺公司所屬相關(guān)流通資源整合到全市國有平臺公司，組建市級專業(yè)國有平臺公司，具體參與“菜籃子”商品生產(chǎn)、公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理，相關(guān)部門加強監(jiān)督。區(qū)級平臺公司要整合所屬相關(guān)流通、網(wǎng)點資源優(yōu)化用于公益性菜市場等建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)法制辦、觀山湖公司、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年9月30日前

(二)直通車行動計劃

針對流通環(huán)節(jié)多，產(chǎn)銷銜接不緊密，導(dǎo)致流通成本高的問題，通過開辟綠色通道，開展直通車進(jìn)零售終端、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動，市、區(qū)兩級財政予以適當(dāng)補助，減少產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，降低流通成本，穩(wěn)控菜價。

1. 直通車進(jìn)零售終端。摸清區(qū)內(nèi)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、流通企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品配送車輛的具體數(shù)量、車型和號牌等具體情況，向市公安交管局申報，核發(fā)城區(qū)通行證，降低流通費用，暢通基地“菜籃子”產(chǎn)品向城區(qū)零售終端的配送通道。

牽頭單位：區(qū)公安交管分局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日

2. 直通車進(jìn)學(xué)校。根據(jù)區(qū)內(nèi)學(xué)校實際需求，摸清需要開通直通車的學(xué)校數(shù)量、開通時間等具體情況，組織農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社開通平價蔬菜直通車進(jìn)學(xué)校。

牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安交管分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日

3. 直通車進(jìn)社區(qū)。組織農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等企業(yè)在零售網(wǎng)點配套缺乏、中低收入人群密集、具備設(shè)置條件的社區(qū)開通直通車進(jìn)社區(qū)平價銷售“菜籃子”商品。各社區(qū)要摸清本轄區(qū)內(nèi)需要開通直通車的數(shù)量、開通時間等具體情況，提出需求，要落實直通車的固定銷售點。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安交管分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日

(三)清理整頓和規(guī)范管理早菜市場行動計劃

針對早菜市場不規(guī)范問題，堅持疏堵結(jié)合，按照“不影響市容環(huán)境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的要求規(guī)范設(shè)置臨時早菜市場，取締未經(jīng)批準(zhǔn)違章設(shè)置的早菜市場，力爭在2015年底前進(jìn)一步建立長效管理機制，加強日常管理工作。

1. 摸底調(diào)查。按照屬地管理原則，各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營早菜市場進(jìn)行摸底調(diào)查，對目前存在的臨時早菜市場進(jìn)行梳理，結(jié)合實際，堅持“疏堵結(jié)合、規(guī)范一批、取締一批”的原則，由各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)制定本社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))早菜市場具體實施工作方案。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場管理監(jiān)督局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公安消防大隊

完成時限：2015年8月31日前

2. 開展集中整治。由區(qū)城管局制定全區(qū)早菜市場整治工作方案，區(qū)城管、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門及屬地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照“先易后難，分步實施，集中整治”的原則，對轄區(qū)范圍內(nèi)需取締的臨時占道早市進(jìn)行集中整治。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)市場管理監(jiān)督局

完成時限：2015年12月31日前

3. 規(guī)范布點設(shè)置。對確有必要保留并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)置的臨時早菜市場，由區(qū)城管、市場監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，屬地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)，對經(jīng)營戶經(jīng)營地點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一時限、統(tǒng)一管理。

牽頭單位：各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)城管局

配合單位：區(qū)市場管理監(jiān)督局

完成時限：2015年12月31日前

4. 加強日常管理。由屬地社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)早菜市場加強規(guī)范管理，按照規(guī)定的地點，規(guī)定的時間，入市、退市，及時清掃保潔。區(qū)城管、市場監(jiān)督等部門配合對轄區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時早菜市場進(jìn)行管理，對違反規(guī)定時間，提前或超時經(jīng)營以及超出規(guī)定范圍延伸占道等經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，維護(hù)良好的市場秩序。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)市場管理監(jiān)督局

完成時限：2016年12月31日前

(四)“菜藍(lán)子”商品保供基地建設(shè)行動計劃

推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高“菜籃子”產(chǎn)品基地綜合生產(chǎn)能力，豐富市民“菜籃子”產(chǎn)品種類、品種。根據(jù)近期目標(biāo)任務(wù)組織實施“菜籃子”產(chǎn)品基地建設(shè)及生產(chǎn)項目，提高“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)能力。

1. 全面組織菜籃子產(chǎn)品基地建設(shè)及產(chǎn)品生產(chǎn)。積極與市農(nóng)委對接，爭取上級經(jīng)費和支持，制定鼓勵菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)獎勵措施，根據(jù)菜籃子產(chǎn)品基地建設(shè)和生產(chǎn)目標(biāo)分解任務(wù)，理順部門、生產(chǎn)基地(企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及大戶)職責(zé)，全面組織實施。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日

2. 完善轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)和生產(chǎn)的考核激勵機制及區(qū)級投入機制，實行工作定時調(diào)度、督辦督查、責(zé)任追究制度。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日

3. 鞏固提升保供蔬菜基地建設(shè)。不斷加強技術(shù)培訓(xùn)，推廣大棚育苗移植及種植等技術(shù)，完成2萬畝蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(其中：朱昌鎮(zhèn)7000畝，金華鎮(zhèn)4000畝，百花湖鄉(xiāng)9000畝)，實現(xiàn)蔬菜種植播面4萬畝次，實現(xiàn)產(chǎn)量5萬噸，供應(yīng)本地市場 3萬噸。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日

(五)市場經(jīng)濟(jì)秩序清理整治專項行動計劃

針對“菜霸”、“肉霸”問題。按照全市統(tǒng)一部署，聯(lián)合市直部門在本轄區(qū)開展為期6個月的打擊“菜霸”、“肉霸”的專項整治活動，制定全區(qū)打擊“菜霸”、“肉霸”的專項整治方案，依法打擊欺行霸市、哄抬物價、捏造散布漲價信息等違法行為，平抑物價。同時，規(guī)范“菜籃子”定價機制，強化市場價格監(jiān)管，對隨意哄抬物價、約定價格同盟等行為堅決予以打擊。

牽頭單位：區(qū)公安分局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)法制辦、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

(六)產(chǎn)地交易行動計劃

組織對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地進(jìn)行全面摸底調(diào)查，包括本地農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量和轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)地市場的布局情況。配合好市直部門制定貴陽市“菜籃子”商品批發(fā)市場建設(shè)整體方案。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2015年8月31日前

(七)“菜藍(lán)子”商品冷鏈物流體系建設(shè)行動計劃

加強“菜籃子”商品冷鏈物流體系建設(shè)，提高冷鏈配送率，降低“菜籃子”商品運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的腐損率，穩(wěn)定零售價格。

1. 開展本轄區(qū)“菜籃子”商品冷鏈物流體系摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)可用于“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通的冷庫、冷藏配送車輛等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基本情況。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2015年9月30日前

2. 根據(jù)全市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃，在轄區(qū)配套建設(shè)冷鏈倉儲和分揀配送中心;加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，支持其建設(shè)冷庫、購置冷藏運輸車輛;鼓勵大型零售企業(yè)加快生鮮食品銷售專柜建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：長期

3. 完善優(yōu)惠扶持政策，對在全區(qū)新建、改建的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，給予審批、用地、稅收、融資、項目等政策優(yōu)惠，優(yōu)先安排符合條件的項目單位進(jìn)行政策性補助項目申報。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)國稅局、區(qū)國土分局、區(qū)地稅局，各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2016年12月31日前

(八)“互聯(lián)網(wǎng) 菜藍(lán)子”行動計劃

依托全市大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng) ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與“菜籃子”工程建設(shè)的融合，推廣小區(qū)智能自提柜、“網(wǎng)購店取”、電話定購、手機APP、“菜宅送”等“菜籃子”商品新型終端銷售及配送方式，滿足多元化需求。

1. 制定農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實施方案，積極支持相關(guān)部門和企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)置小區(qū)智能自提柜、網(wǎng)購自提網(wǎng)點;實施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村三年行動計劃，推進(jìn)“菜籃子”商品電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)運用工作。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

2. 探索實施觀山湖區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) 菜籃子”工程，支持轄區(qū)公社農(nóng)場、京東貴州館、淘寶貴州館、儒林貿(mào)易等電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，通過線上線下銷售，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜價格，提供“菜籃子”電子商務(wù)便民服務(wù)，增強區(qū)域居民“菜籃子”需求的服務(wù)能力。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

3. 抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣綜合試點及相關(guān)申報工作，完成實施本土電商“1 1品牌”戰(zhàn)略，運用電子商務(wù)推廣本地1個主打名特優(yōu)產(chǎn)品等，形成具有互聯(lián)網(wǎng)知名度的1縣1品。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局(區(qū)金融辦)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)水局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

4. 配合市直部門提升“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，對供銷社農(nóng)家店進(jìn)行改造升級，配合市供銷社建設(shè)電子商務(wù)便民服務(wù)店，改善“菜籃子”商品物流基礎(chǔ)條件。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局(區(qū)金融辦)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)工信局

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2016年12月31日前

(九)“菜藍(lán)子”食品安全行動計劃

建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的“菜籃子”食品安全工作機制，強化保障市民的食品安全。

1. 強化產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格“菜籃子”產(chǎn)品源頭監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，實現(xiàn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率在98%以上。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

2. 督促指導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件的“菜籃子”商品網(wǎng)點建立標(biāo)準(zhǔn)化倉儲、物流、經(jīng)營設(shè)施、快速檢測室和購銷臺賬，健全食品安全管理制度;加強對大型生鮮綜合超市、公益性菜市場、社區(qū)平價生鮮直銷店、農(nóng)貿(mào)市場、早菜市場等“菜籃子”商品零售網(wǎng)點的食品安全管理。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)水局

配合單位：各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

3. 完善“菜籃子”食品安全基層組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))明確專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作。將食品安全工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)年度預(yù)算，加大對經(jīng)費、設(shè)施投入力度。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局

配合單位：區(qū)財政局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

4. 做好蔬菜、生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、水產(chǎn)、蜂產(chǎn)品等“菜籃子”商品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接的管理制度，完善質(zhì)量安全監(jiān)控體系，強化質(zhì)量安全保障能力。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2016年12月31日前

5. 嚴(yán)格執(zhí)行“菜籃子”商品市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)入我區(qū)銷售的“菜籃子”商品應(yīng)當(dāng)附產(chǎn)地證明和檢測報告入市，確保進(jìn)入我區(qū)的“菜籃子”商品來源可追溯、質(zhì)量有保證。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局

配合單位：區(qū)農(nóng)水局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年12月31日前

(十)“菜藍(lán)子”商品生產(chǎn)流通規(guī)劃行動計劃

加大對“菜籃子”商品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，加快形成產(chǎn)銷一體化、“全市一盤棋”的發(fā)展格局。

1. 開展本轄區(qū)“菜籃子”商品現(xiàn)有生產(chǎn)基地數(shù)量、面積、規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量等情況的摸底調(diào)查，全面摸清底數(shù)，根據(jù)全區(qū)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等總體規(guī)劃，制定出臺全區(qū)“菜籃子”商品生產(chǎn)基地發(fā)展計劃和建設(shè)方案。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年8月31日前

2. 開展農(nóng)貿(mào)市場、大型生鮮超市、社區(qū)平價生鮮直銷店(個體菜店)等“菜籃子”商品零售網(wǎng)點的摸底調(diào)查。根據(jù)全區(qū)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等總體規(guī)劃和市場需求，制定出臺本轄區(qū)“菜籃子”商品零售網(wǎng)點包括公益性農(nóng)貿(mào)超市、大型生鮮超市、社區(qū)平價生鮮直銷超市(店)規(guī)劃定點和建設(shè)方案。完成本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和在建、擬建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)查摸底。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年8月31日前

3. 開展對本轄區(qū)內(nèi)臨時早菜市場等“菜籃子”商品零售網(wǎng)點的摸底調(diào)查，結(jié)合周邊居民的需求，制定出臺本轄區(qū)臨時早菜市場的規(guī)劃定點和建設(shè)(規(guī)范)方案。

牽頭單位：區(qū)城管局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局

完成時限：2015年8月31日前

4. 制定“菜籃子”商品零售網(wǎng)點建設(shè)獎勵和補貼辦法。統(tǒng)籌運用區(qū)級財政專項資金，大力爭取上級資金支持，引導(dǎo)社會資本，投資建設(shè)公益性菜市場、大型生鮮超市和社區(qū)平價生鮮直銷店。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年9月30日前

5. 配合開展好“菜籃子”商品生產(chǎn)、批發(fā)市場、物流配送基地(中心)的調(diào)查;配合市直部門制定《貴陽市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃》。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)規(guī)劃分局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、區(qū)國土分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

完成時限：2015年9月30日前

三、長效治理

以治本為主，立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善“菜籃子”保供穩(wěn)價的長效機制，到2019年年底，全區(qū)蔬菜等主要“菜籃子”商品平均價格與周邊省會城市基本持平，解決市民“買菜難買菜貴”問題。

建立和完善城市“菜籃子”工程統(tǒng)籌規(guī)劃、生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、市場監(jiān)管、價格體系的常態(tài)化管理機制，有序推進(jìn)城市“菜籃子”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決市民“買菜難買菜貴”的問題。

(一)優(yōu)化“菜藍(lán)子”保供穩(wěn)價工作機制

1. 建立健全“政府引導(dǎo)、政策扶持，市場運作、多元投資，市管批發(fā)、區(qū)管零售，市區(qū)統(tǒng)籌、強力推進(jìn)”的工作機制和“存量增量相結(jié)合、政府市場共同發(fā)力”的穩(wěn)價保供體系。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、各社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

2. 建立規(guī)劃落地的統(tǒng)籌機制。加大市區(qū)兩級規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃內(nèi)容和重點項目納入政府年度目標(biāo)考核，切實形成全區(qū)生產(chǎn)、流通、市場監(jiān)管一體化的規(guī)劃布局，保障《貴陽市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通發(fā)展總體規(guī)劃》的落地。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)督辦督查局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3. 建立政府支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與保障本地市場掛鉤的約束激勵機制，進(jìn)一步完善“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)補貼辦法，引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先保障我區(qū)需求。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4. 建立“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險分擔(dān)機制。強化菜籃子產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)政策性保險工作，推進(jìn)應(yīng)急保供基地生產(chǎn)補貼工作，實施“菜籃子”產(chǎn)品價格保險政策，防止“菜賤傷農(nóng)”，平衡和保護(hù)農(nóng)民與市民的利益。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局

配合單位：區(qū)財政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5. 進(jìn)一步完善臨時價格補貼聯(lián)動機制，在物價上漲過快時及時向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼，最大限度地減輕物價上漲對低收入群體生活帶來的影響。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局

配合單位：區(qū)財政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6. 完善低保保障標(biāo)準(zhǔn)、實際補助水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平及物價上漲相聯(lián)系的聯(lián)動調(diào)整機制，使低保保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更加科學(xué)、規(guī)范、合理，更好地保障困難群眾的基本生活。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7. 建立行業(yè)自律機制。根據(jù) “菜籃子”商品生產(chǎn)流通的發(fā)展需要，積極組織引導(dǎo)企業(yè)加入貴陽市“菜籃子”商品生產(chǎn)流通行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律和自我發(fā)展能力，提高“菜籃子”商品生產(chǎn)流通的組織化、現(xiàn)代化程度，鼓勵和調(diào)動行業(yè)組織積極為全市“菜籃子”工程建設(shè)貢獻(xiàn)。

牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局

配合單位：各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）強化生產(chǎn)、流通“菜籃子”工程保供穩(wěn)價體系

建立以公益性菜市場、大型生鮮超市為主體，社區(qū)平價生鮮直銷店為補充的現(xiàn)代城市“菜藍(lán)子”商品零售體系。到2019年，建成公益性菜市場4個以上，大型生鮮超市10個以上，改變目前傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場占零售主導(dǎo)地位局面。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)住建局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）落實“菜籃子”工程的有關(guān)優(yōu)惠政策

1. 嚴(yán)格落實“綠色通道”政策，積極整合城市配送資源，發(fā)揮好物流信息平臺和共同配送車隊的作用，積極開展“菜籃子”產(chǎn)品的共同配送，解決配送難題。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安交管分局

2. 爭取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水用電優(yōu)惠價格政策和稅收優(yōu)惠政策。按照省發(fā)改委《關(guān)于完善我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電有關(guān)問題的通知》（黔價格〔2013〕281號）和《關(guān)于降低我省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和調(diào)整銷售電價等有關(guān)問題的通知》（黔發(fā)改價格〔2015〕493號）要求，生豬、蔬菜生產(chǎn)用電價格按照相應(yīng)電壓等級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行，用水價格按照核定的水利工程農(nóng)業(yè)灌溉用水價格執(zhí)行；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電價格按照相應(yīng)電壓等級普通工業(yè)電價和非工業(yè)動力（一般工商業(yè)及其他）電價執(zhí)行，用水價格按照非居民用水價格執(zhí)行。有關(guān)部門要在用水、燃料、經(jīng)營場地保障等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，切實降低經(jīng)營成本。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、貴陽北控水務(wù)有限公司觀山湖分公司、貴州電網(wǎng)公司貴陽金陽供電局

（四）強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

1. 強化市場秩序清理整頓，加強對蔬菜生產(chǎn)、流通、銷售過程中經(jīng)營管理行為的監(jiān)管。堅決依法打擊“肉霸”、“菜霸”、欺行霸市、哄抬物價、捏造散布漲價信息等違法行為。重大案件向社會公開曝光，發(fā)揮警示、震懾作用。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)城管局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2. 進(jìn)一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理長效機制。進(jìn)一步完善市場內(nèi)經(jīng)營戶的準(zhǔn)入、退出機制，通過引入競爭降低經(jīng)營成本，打破市場內(nèi)“抱團(tuán)”經(jīng)營造成的利益固化局面。進(jìn)一步強化農(nóng)貿(mào)市場綜合治理，保持場內(nèi)清潔衛(wèi)生，營造良好的市場環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)計局

3. 對政府投資、控股或國有企業(yè)控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場的收費，本著從低的原則核定收費標(biāo)準(zhǔn)，并實施收費公示制度。加大對農(nóng)貿(mào)市場及經(jīng)營戶的政策扶持力度，特別是在價格異常波動時，采取減免攤位費等措施，增強政府部門對農(nóng)產(chǎn)品在終端零售環(huán)節(jié)的穩(wěn)控能力。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局

配合單位：各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4. 健全“菜籃子”商品供需和價格監(jiān)測體系。依托大數(shù)據(jù)平臺，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查等部門現(xiàn)有監(jiān)測體系和平臺，在我區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等設(shè)立監(jiān)測點和價格發(fā)布平臺，對我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售價格進(jìn)行監(jiān)測和發(fā)布，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免總量供求失衡和價格大幅波動，對公益性菜市場的價格進(jìn)行監(jiān)測指導(dǎo)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5. 加強溝通協(xié)調(diào)，與周邊區(qū)（縣、市）建立聯(lián)動的物價信息監(jiān)測對接機制，了解影響價格的各個環(huán)節(jié)、各種因素及市場價格走勢的傾向性、苗頭性，準(zhǔn)確研判物價形勢，切實把握好調(diào)控物價的時機、節(jié)奏和力度，實時發(fā)布各類價格信息。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6. 加大宣傳力度。區(qū)級宣傳平臺要及時發(fā)布區(qū)委、區(qū)政府在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格和妥善安排低收入居民等方面采取的措施，合理引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的心理預(yù)期和市場行為，引導(dǎo)消費習(xí)慣。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）完善工作機制，強化責(zé)任落實

成立觀山湖區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門及各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)“菜籃子”工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。建立區(qū)“菜籃子”工程聯(lián)席會議制度，定期審議全區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)重大事項。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)政府各工作部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，各派駐機構(gòu)：

《觀山湖區(qū)安置房管理辦法(修訂)》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2015年8月3日

觀山湖區(qū)安置房管理辦法

(修訂)

前 言

為依法做好征地拆遷安置工作，妥善解決被征收(拆遷)人生活、居住等問題，規(guī)范安置房管理秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合觀山湖區(qū)實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法所稱安置房，指觀山湖區(qū)人民政府對土地開發(fā)、城市棚戶區(qū)改造、公益事業(yè)等項目建設(shè)用地及房屋征收后，以特定價格和建筑面積，統(tǒng)一修建用于回遷安置的保障性住房。

第二條 安置房由觀山湖區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)住房安置管理中心具體負(fù)責(zé)安置房接收及分配工作，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))負(fù)責(zé)營業(yè)房及小區(qū)物業(yè)管理等社會事務(wù)工作，區(qū)規(guī)劃、國土、住建、物價、財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)職責(zé)，共同實施安置房規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第三條 按照住建部、發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知及《貴陽市人民政府關(guān)于金陽新區(qū)征地拆遷和安置扶助被征地農(nóng)民的暫行規(guī)定》(筑府辦發(fā)〔2006〕17號)和國家相關(guān)法規(guī)，觀山湖區(qū)(原金陽新區(qū))范圍內(nèi)《房屋征收安置補償協(xié)議》作為回遷安置憑證，嚴(yán)禁個人或中介機構(gòu)進(jìn)行非法買賣、轉(zhuǎn)讓和抵押。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第四條 區(qū)人民政府組織相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃和項目建設(shè)，編制安置房建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃。

第五條 安置房建設(shè)用地原則上實行劃撥方式。區(qū)國土部門根據(jù)安置房建設(shè)規(guī)劃，配套編制建設(shè)用地計劃，優(yōu)先保障供地。

第六條 安置房建設(shè)堅持“經(jīng)濟(jì)、適用、宜居”原則，優(yōu)化戶型設(shè)計，公益設(shè)施配套齊全。原則上以每戶240㎡(含營業(yè)面積)分配2套住房為戶型設(shè)計主體。

第七條 安置房建設(shè)依據(jù)法定程序公開、公平、公正選擇項目代建、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，合理有效控制安置房建設(shè)成本，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

第八條 建設(shè)單位必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、建設(shè)監(jiān)理、施工許可、安全生產(chǎn)及竣工備案等制度。

第九條 安置房交付使用前，須通過國土、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)檢、安監(jiān)、消防、人防、環(huán)保等行政職能部門的項目竣工驗收。

第三章 回遷安置入住

第十條 安置房分配入住工作實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)住房安置管理中心組織實施，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村委會及相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。

第十一條 區(qū)住房安置管理中心負(fù)責(zé)接收經(jīng)驗收合格的安置小區(qū)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)接收相應(yīng)配套設(shè)施。建設(shè)單位需向接收部門提供安置房竣工驗收合格資料、準(zhǔn)確的房源信息及小區(qū)規(guī)劃、戶型圖、管網(wǎng)分布等相關(guān)資料。

第十二條 安置房分配對象為與我區(qū)房屋征收管理部門簽訂《房屋征收安置補償協(xié)議》，且協(xié)議中約定以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行安置的被征收(拆遷)人。

第十三條 實施選房前，區(qū)住房安置管理中心提前15個工作日，將回遷入住公告在《貴陽晚報》及觀山湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，同時在所涉村委會進(jìn)行張貼。公告中明確回遷手續(xù)辦理時間及臨時安置補助費(過渡費)停止發(fā)放時間。

第十四條 按照公告規(guī)定時限，回遷戶本人憑《房屋征收安置補償協(xié)議》原件和身份證原件，簽訂《房屋回遷安置協(xié)議》辦理選房入住相關(guān)手續(xù);因特殊原因不能親自到場的，還需憑公證委托書、遺產(chǎn)繼承公證書、法院判決(調(diào)解)書、律師見證書等法律文書進(jìn)行辦理。

第十五條 《房屋征收安置補償協(xié)議》明確安置房房號的，回遷戶按協(xié)議中房號簽訂《房屋回遷安置協(xié)議》并辦理入住手續(xù)，不再另行選房;未明確具體房號的，選房實行靠檔安置，即以協(xié)議約定產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，在最接近安置房源中選取，不論項目，不論村組，均以協(xié)議簽訂時間先后確定選房順序，先簽訂拆遷協(xié)議的先選，同一天簽訂拆遷協(xié)議的，按協(xié)議序號先后確定選房順序。具體選房方式遵照各安置點回遷安置方案執(zhí)行。

第十六條 安置房一經(jīng)選定，不得更改。簽訂《房屋回遷安置協(xié)議》后，回遷戶于10個工作日內(nèi)完結(jié)財務(wù)手續(xù)，辦理回遷入住等相關(guān)事項，否則所選安置房無效，其選房順序順延至該安置小區(qū)所有回遷戶之后。

第十七條 回遷戶在公告規(guī)定選房時限內(nèi)不參加選房的，按公告規(guī)定時間停止發(fā)放臨時安置補助費(過渡費)，并視為自動放棄本次選房資格。若該安置小區(qū)已安置完畢，不再對回遷戶進(jìn)行現(xiàn)房安置，征收(拆遷)人可參照《觀山湖區(qū)安置房(安置補償協(xié)議)回購實施細(xì)則(試行)》進(jìn)行回購。

第十八條 《房屋征收安置補償協(xié)議》簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換為2個以上安置點的，回遷戶分別按各安置點回遷入住公告進(jìn)行安置，且臨時安置補助費(過渡費)發(fā)放依據(jù)各安置點規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 按照回遷入住公告時限簽訂回遷安置協(xié)議，并自覺履行本辦法的，依據(jù)臨時安置補助費(過渡費)發(fā)放面積，按5元∕㎡∕月的標(biāo)準(zhǔn)一次性予與回遷戶3個月裝修過渡期補助。超過規(guī)定時限簽訂回遷安置協(xié)議的不予補助。

第四章 多渠道安置

第二十條 被征收(拆遷)人已簽訂《房屋征收安置補償協(xié)議》的，經(jīng)其自愿申請，可按照《觀山湖區(qū)安置房(安置補償協(xié)議)回購實施細(xì)則(試行)》相關(guān)規(guī)定，將《房屋征收安置補償協(xié)議》約定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積(含營業(yè)面積)進(jìn)行回購。

第二十一條 區(qū)住房安置管理中心根據(jù)區(qū)人民政府的統(tǒng)籌安排，可購置部分商品房作為安置房源。經(jīng)被征收(拆遷)人自愿申請，以商品房對《房屋征收安置補償協(xié)議》約定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積(含營業(yè)面積)進(jìn)行安置，契稅、維修基金、產(chǎn)權(quán)證辦理等費用均由拆遷人承擔(dān)。

第五章 補差原則

第二十二條 根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，實施拆遷安置補償，均以房屋建筑面積作為計量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 根據(jù)《貴陽市人民政府關(guān)于金陽新區(qū)征地拆遷和安置扶助被征地農(nóng)民的暫行規(guī)定》(筑府辦發(fā)〔2006〕17號)文件精神，視以下幾種情形補差：

回遷安置房面積(含營業(yè)面積)大于240㎡的，大于部分且具有合法手續(xù)的，回遷戶按物價部門核定的安置房市場價補差。如原拆遷協(xié)議有約定的，按原約定價格補差。

回遷安置房面積(含營業(yè)面積)小于協(xié)議約定住宅安置面積的，其不足面積部分，由拆遷人按物價部門核定的安置房市場價據(jù)實對回遷戶進(jìn)行補償。

回遷安置房面積(含營業(yè)面積)在240㎡以內(nèi)的，回遷戶選擇的安置房面積大于協(xié)議約定住宅安置面積10㎡(含10㎡)內(nèi)的不補差，大于10㎡小于40㎡(含40㎡)的按物價部門核定的安置房建設(shè)成本價補差，大于40㎡的部分按物價部門核定的安置房市場價補差。