在瑞士首都伯爾尼這座風景秀麗的城市里,有一幢名聞遐邇的、在世界郵政史上頗有紀念意義的建筑物,這就是“UPU建筑”。1874年9月15日,英、法、德、美、俄、瑞士、埃及、士耳其等22個國家的代表在這幢建筑物的帝國大廳舉行第一次萬國郵政大會,順利達成協議,于同年10月9日簽署了世界上第一個對各國政府具有約束力的郵政協定——《伯爾尼條約》,建立了國際郵政組織——郵政總聯盟。4年后,在法國巴黎召開的第二次萬國郵政大會,修改了條約,并改名為《萬國郵政條約》,相應把聯盟名稱改為“萬國郵政聯盟”(UPU),簡稱“萬國郵聯”。