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集體林權(quán)制度改革背景下 森林采伐管理體制變革研究 ———兼論森林法的完善 王清軍 基金項目 :國家社會科學基金重大招標項目 “中國集體林權(quán)制度改革研究 ”(項目批準號 :09&ZD045)和教育 部人文社會科學項目 “生態(tài)補償機制疑難問題法律研究 ”(項目批準號 :07JA820004)。 作者簡介 :王清軍 ,華中師范大學政法學院副教授 ,博士研究生 ,美國佛蒙特法學院訪問學者 。 摘要:集體林權(quán)制度改革順利推進需要相應變革采伐管理體制 。我國現(xiàn)有采伐管理體制過于凸 顯國家利益和抑制私人利益 ,注重行政管制和忽視市場建構(gòu)與公眾參與 ,故必須予以變革 。應當將采 伐限額制度納入森林經(jīng)營方案中予以完善 ;在分權(quán)和分類經(jīng)營基礎上 ,建立許可與備案結(jié)合的采伐審 批制度以及不予許可采伐的救濟制度 。借鑒西方經(jīng)驗 ,探索行政地役權(quán)和生態(tài)補償互補的森林經(jīng)營 模式,以保障國家環(huán)境目標有效實現(xiàn) 。 關鍵詞
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采伐調(diào)查作業(yè)設計填表說明 ※數(shù)據(jù)提交時,按林業(yè)局和文號分批次提報數(shù)據(jù) 1、小班因子調(diào)查、設計、采伐證申請總表 .xls(以下簡稱“總表.xls”); 每批次有且僅有一個總表, xls 文件命名需要包含“總表”字樣。 “總表.xls”包括: (1) 小班調(diào)查因子統(tǒng)計表 (XBYZDCTJB) 表標識: XBYZDCTJB ; 表內(nèi)容:一個批次里所有小班因子調(diào)查匯總表, 具體到每個采伐小班; 數(shù)據(jù)起始行: 5; 表必填字段:林場,經(jīng)營區(qū)代碼,林班號,作業(yè)區(qū)號,小班號,權(quán)屬, 地類,起源; (2) 采伐調(diào)查設計總表 (CFDCSJZB) 表標識: CFDCSJZB ; 表內(nèi)容:一個批次里所有小班設計表匯總表,具體到每個采伐小班; 數(shù)據(jù)起始行: 5 表必填字段:林場,林班,作業(yè)區(qū),小班,經(jīng)營區(qū)編碼,權(quán)屬,起源; (3) 采伐證申請表 (CFZSQB) 表標識: CFZSQB ; 表內(nèi)容:
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